第13讲财政联邦制.pptVIP

财政联邦制 【基础知识】一、集权与分权的利弊(1)财政联邦制的概念联邦制国家的基本特征是，联邦政府与各州、省等联邦组成单位，依据联邦宪法划分各自的权力范围。财政联邦制是指各级政府为共同履行公共经济职能,各自拥有一定财权和财力的制度。财政联邦制能兼取集权和分权的优点。2、俱乐部理论和蒂博特模型 （1）俱乐部理论地方性公共产品应由地方政府提供。那么，地方政府的管辖范围多大才合适呢？布坎南的“俱乐部”理论，就是把辖区比作俱乐部，研究在面临外在因素的条件下如何确定其最优成员数量的一种理论。这个理论的核心内容：随着接受新成员，现有俱乐部成员所分摊的成本减少；新成员的加入会使俱乐部发生拥挤。一个俱乐部的最佳规模应界定在新成员加入所产生的边际成本（拥挤成本）与由于新成员分摊成本所带来的边际节省相等时的均衡点上。 * * (2)集权与分权的优点集权的优点:集权是指财权财力主要为中央政府所掌握的状态。有利于矫正区域间的外部效应：如水利工程。有利于产生规模经济效益：如对贩毒行为的打击。有利于实施宏观经济调控：利用利率、汇率和税率等参数影响经济。分权的优点:分权是指财权财力主要为地方政府所掌握的状态。有利于增加居民参与决策的机会：可以减少委托-代理的链条，实行分散决策。有利于发挥信息优势：地方比中央更了解居民的偏好，可以迅速搜集和处理信息。有利于推动制度创新：地方官敢冒创新失败的风险。 图1