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在全市煤矿安全质量标准化建设视频会议上的讲话 　　同志们：市政府决定召开这次会议，目的是认真分析当前安全生产形势特别是煤矿安全生产形势，着力夯实煤矿基层基础，全面安排部署煤矿安全质量标准化建设工作。刚才，郑小勇同志传达了全省煤矿井下避险系统和安全生产监控系统信息化建设现场会议精神；徐矿集团、桐梓县、仁怀市就煤矿标准化建设作了经验交流发言，赤水市作了表态发言；李勰同志通报了我市煤矿安全质量标准化建设基本情况，对存在问题进行了认真剖析，并对煤矿安全质量标准化建设及第四季度安全生产工作作了具体部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我就煤矿安全质量标准化建设和当前安全生产工作讲三点意见。一、提高认识，切实增强加快推进煤矿安全质量标准化建设的紧迫感和责任感近年来，为加快推进煤矿行业安全质量标准化建设，我市相继出台了一系列规范性文件，对推进煤矿安全质量标准化提出了明确的要求，虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但总体推进情况并不理想。一是总体差距仍然较大。欠账较多，各地工作进展极不平衡。全市现有煤矿261对（生产矿井105对，试运转矿井18对，建设矿井138对），2011年，全市一级安全质量标准化达标矿井2对，二级安全质量标准化达标矿井4对，分别仅占0.74%、1.48%。今年110月，全市无一级标准化矿井通过验收（应达标3对）；二级达标矿井为16对，均是今年建设完毕提请验收的矿井，占全年应达标数（61对）的26.23%；三级达标矿井为35对，占全年应达标数（41对）的85.37%。二是煤矿企业认识不到位。部分煤矿企业业主、管理人员甚至不知道什么是煤矿安全质量标准化，主要内容包括哪些，应该如何抓好缺乏了解，对标准化工作认识差距较大，没有将安全质量标准化作为煤矿企业自身发展的安全基础工作来抓，根本没有意识到安全是企业最大的效益，不按标准建设，不按标准购置设施设备，不按标准配备人员，把标准化工作仅仅视为是打扫卫生，应付检查。今年已通过三级验收达标的矿井，严格来说，至少有50%未真正达到三级标准，煤矿整体安全生产水平始终得不到改善。三是部门监管工作不到位。主要体现在日常监管中检查走形式，监管措施不力，导致存在的问题始终长期存在。为抓好煤矿安全质量标准化建设推进工作，今年2月，市安委会专门制定下发了《遵义市煤矿安全状况量化评级分类管理办法（试行）》，要求煤矿企业每月开展一次自评，县级安监部门每季度进行一次核查。从全市第一、二季度开展自评情况来看，工作差距较大。市安监局对全市35家煤矿安全状况量化评级结果进行了核查，除汇川区长兴煤矿开展工作较为认真外，其余矿井评级标准均低于《遵义市煤矿安全状况量化评级分类管理办法评定标准（试行）》，特别是桐梓县同鑫煤矿、蔡家塘煤矿，仁怀市鼎兴煤矿，习水县仲华煤矿，遵义县丁村煤矿、永益煤矿、大林煤矿、胜利煤矿、枫香煤矿，汇川区佈政农场煤矿等10家煤矿量化评级工作搞形式、走过场。四是煤矿企业人为降低建设标准。全市年产30万吨以下矿井，80%以上是通过反复多次技改形成的，特别是我市东部的9个贫煤县，基本上全部是从2000年全省第一次开始关井压产时由年产1-3万吨矿井多次技改形成的，由于业主无力投资，继续利用已形成的巷道和已购置设施设备，从设计、建设、验收就低投入，低水平生产。今年以来，全市无一家煤矿企业申请一级标准化验收，无一对2012年前的生产矿井申请二级安全质量标准化验收，无一对矿井自愿或在县级安监部门督促下进行跨级达标。三级标准化已达标的矿井相当部分只是静态达标，动态达不到三级标准。特别是年产9万吨的高瓦斯、煤与瓦斯突出、水害严重矿井，普遍存在重大安全隐患。如今年发生事故的赤水市岔角煤矿、遵义县野彪煤矿等6家煤矿，井下隐患四伏，发生事故成必然。五是执行标准不严不细。全市261对矿井中，国家当前产业政策支持的年产30万吨以上规模矿井只有35对，224对矿井都是国家产业政策淘汰的对象。目前138对建设矿井中，相当部分矿井是2006年底批准建设的，严重超期建设，全市所有矿井在设计、评审、建设、验收、检查等方面普遍降低标准，监管部门一路放水，企业更是不对照标准，不找差距，凡事敷衍凑合，凭经验做事。如遵义县富强煤矿，近年来发生过多次煤与瓦斯突出事故，设计单位不到现场踏勘收集资料，按不突出来设计，评审单位也仅就提供资料内容进行评审，空对空。相关部门帮助企业作假，帮助企业验收，帮助企业应付检查，结果导致发生事故被关闭。六是标准化建设搞面子工程。个别煤矿业主虽然重视安全质量标准化工作，也投入了一定资金，但对标准化的理解和建设方向有误，工作重点放在了大兴地面楼堂馆所，超标准装备井口和井底房间、设施和走廊，而对于保障矿井安全的通风、机电、运输设施，甚至对于提高矿井产能的采掘支护装备、设施，在投入上却显得不足，有些方面还达不到国