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在市基层综治组织规范化建设经验交流会上的讲话 在市基层综治组织规范化建设经验交流会上的讲话 同志们： 这次会议是经市综治委研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真总结近几年来我市基层综治组织建设的成功经验，分析面临的问题，对新一轮基层综治组织规范化建设进行部署。刚才，梅林镇、宁墩镇、甲路镇以及大村、桥东社区居委会等5个单位作了大会交流，会议还印发了中溪镇、竹峰乡、灰山村、城南社区居委会等4个单位的经验材料。下午，大家还要参观宁墩镇、梅林镇、西津街道办事处及纽乐村、凤凰村、桥东社区居委会等基层综治组织规范化建设现场。这些单位从不同侧面介绍了基层综治组织建设工作经验，为我市开展新一轮基层综治组织规范化建设工作起到了很好的示范作用。各地要认真借鉴他们的做法，努力做好基层综治工作，推动我市基层综治组织建设再上新台阶。会上，葛书记还要作重要讲话，现在，我根据市综治委研究的意见讲三个方面的问题： 一、2001年以来基层综治组织建设情况的简要回顾 2001年以来，在市委、市政府的高度重视下，市综治委牢固树立“围绕发展抓稳定”的工作思路，以基层综治组织建设为抓手，开拓创新，综治工作整体水平不断提升，为维护全市社会政治稳定作出了积极的贡献。 （一）完善了三级综治网络 一是开展了综治办规范化建设。2001年，在市委、市政府的高度重视下，我们以乡镇机构改革和区划调整为契机，在乡镇、街道办事处建立了社会治安综合治理委员会办公室，作为乡镇、街道办事处党委、政府直属四大机构之一。办公室主任由党委分管副书记兼任，另设一名专职副主任。司法所与综治办合署办公，两块牌子，一套人马。为确保乡镇、街道办事处综治办建设扎实有效开展，市综治委制定了《关于乡镇、街道办事处综治办规范化建设实施意见》，对综治办的人员配备、办公条件、制度建设、软件资料和经费保障等提出了明确要求。并在宁墩、梅林两镇先行试点的基础上，于2001年11月在宁墩镇召开了“全市乡镇、街道办事处综治办规范化建设现场会”，全面推进基层综治办规范化建设工作。到2001年底，全市各乡镇、街道办事处综治办都基本达到了“规范化建设的基本标准”。为我市综治工作的全面推进搭建了一个稳定的平台。此后，市编委将原乡镇公安员编制统一更名为综治专干，8个中心镇设两名专干，其它乡镇、街道办事处设一名专干。今年，市委又决定各乡镇、街道办事处分管副书记兼任综治办第一主任，另设一名专职主任。为了确保基层综治工作扎实有效开展，2003年，市委、市政府决定，各乡镇、街道按辖区总人口人均不少于0.5元的标准，将综治工作经费列入同级政府财政预算，为基层综治工作顺利开展提供了强有力的“人、财、物”保障。为推广我市乡镇街道办事处综治办规范化建设成功的经验，2002年7月，宣城市综治委在我市甲路镇召开了“宣城市乡镇、街道办事处综治办建设经验交流会”。同年，省综治委来我市调研后，也对我市的做法给予了充分肯定。 二是着力建立健全村级综治组织。为了进一步加强村级综治组织建设，2002年，市综治委在深入调研的基础上，印发了《关于加强村（居委会）社会治安综合治理组织建设的意见》，要求全市各村（居委会）按照“两组两会一队”的格局，建立健全村级综治组织。即：建立综治工作领导组，组长由党支部（总支）书记担任，以切实加强村级党组织对综治工作的统一领导；调整、充实、加强治保会、调委会和刑释解教人员安置帮教领导小组，使其能真正发挥职能作用；成立村级治安义务巡逻队，加强村组治安防范。同时，《意见》还规定了“两组两会一队”的工作职责、有关制度、办公条件、档案资料管理、经费保障和工资报酬等村级综治组织建设的基本标准。为了全面推进村级综治组织建设，2002年9月26日，市综治委在港口镇凉亭村召开了村级综治组织建设工作会议，全面部署村级综治组织建设工作。到2002年底，全市117个村、18个居委会都成立了村综治工作领导小组，调整充实了治保会、调委会和帮教工作领导小组成员，建立了义务治安巡逻队，配备了必要的办公设施，各项规范化制度全部上墙，综治档案资料等各项软件工作按照市综治委（2002）14号文件规定和市综治办的要求分类装订成册。基本完善了村级综治组织网络体系和工作体系。2003年11月，宣城市综治委在我市召开了村级综治组织建设经验交流会，推广了我市的做法，并在全省政法工作会议上作了书面交流。 三是加强综治信息员队伍建设。我们在完善乡镇（街道）、村级综治组织建设的基础上，于2001年底开始在村民小组和50人以上的企事业单位中建立了综治信息员队伍，并在市环卫、出租车、物流等行业选聘了100名流动信息员，从而把综治组织建设延伸到最基层。至2002年6月，全市19个乡镇、街道办事处都完成了综