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大道至简 分合相宜 　　自新世纪以来，鄂尔多斯市东胜区经济迅速驶入快车道，“鄂尔多斯”这个名字在神州大地响亮起来，一度成为经济发展的代名词。东胜，作为全市文化、经济的中心，跨越式发展带来人口的急剧增加，给当地教育造成巨大压力。2000年时，东胜区有公办中小学幼儿园29所，在校（园）生27648人;2008年时，东胜区有公办中小学幼儿园33所，在校（园）生增至58002人，几乎翻了一番;到2014年，公办中小学幼儿园就增加到71所，在校（园）生增加到71879人。要想让基础教育办学条件跟得上学龄人口增长的速度，既需要经济的支撑，也需要政府及教育决策群体的胆识与智慧，更需要社会公平正义意识氛围的营造。 　　学校数量不断递增，办学规模不断扩大，办学质量如何呢？ 　　2014年11月，东胜区接受了国家“县域义务教育均衡发展”评估验收。专家组以“普惠、均衡、优质”为关键词，高度评价了东胜区的办学特色和经验，认定东胜区综合教育水平处于自治区领先地位，当之无愧地成为全区首批“义务教育均衡发展”达标单位。――这一成绩，很好地诠释了东胜区委政府落实教育优先发展战略的力度，也体现了教育系统付出的艰辛和努力。 　　■顶层设计，政府把发展教育摆在突出地位 　　和全国其他经济发展较快的地区一样，经过金融危机的考验，东胜区从本世纪第二个十年开始，进入经济发展转型阶段。教育怎么办？这是摆在区委政府面前的一道必选题。2013年9月10日，是第29个“教师节”，区政府隆重表彰教育战线涌现出来的先进集体和优秀教师，区委书记张平作了热情洋溢的讲话，阐述了政府把教育摆在突出地位的一贯思路和坚定决心： 　　今天的教育是明天的科技与生产力。一个尊师重教、崇尚知识的城市，才是充满生机和希望的城市。我们要始终把人民群众对教育的关切和需求作为第一导向，努力提升教育质量，全面推进由办学硬件现代化向教育理念、教育质量现代化转变，推动教育内涵发展。要优先保证教育投入，认真落实有关改善办学条件、提高教师待遇的政策，确保各项教育专项资金足额到位。各部门要尽职尽责，多为教育办实事、解难题，营造重视教育、支持教育的良好社会风尚…… 　　从2011～2013年，东胜区教育经费拨款累计达24.17亿元，中小学设施设备全部达到自治区一类标准，实现了义务教育阶段中学服务半径不大于1000米，小学不大于500米的法定距离。从2011～2013年，东胜区投入教师培训经费600多万元，培训师资9847人次，一批批名校长和名教师以及教学能手逐步成长起来。从2011年开始，用于教师绩效工资、班主任津贴、骨干教师奖补、校长职级兑现、农村教师交通补贴的“教师待遇专项资金”由原来的每年3000万元增加到5000万元。 　　东胜区现有外来务工人员随迁学生22538名，政府每年投入1.8亿元用于外来务工人员随迁学生接受义务教育的支付，实现了同城待遇。为了促进学校特色发展，进一步推进素质教育的实施，开辟29个实践教育基地，保证了中小学生每学期不少于一周的实践教育课程。各级各类学校坚持“校有特色、教有特点、生有特长”的原则，积极开发校本教材，彰显地区办学优势。 　　■分权释力，推进用人制度改革与教育均衡发展 　　本着“好校长就是一所好学校”的理念，2013年8月23日，鄂尔多斯市东胜区第四轮校（园）长竞聘工作结束，60名校（园）长通过公开、公平、公正的竞争程序产生，其中新聘9人，解聘6人，轮岗交流14人，其余为留任。随后通过笔试、讲课等环节对各校（园）提名的业务副校（园）长进行综合考评，96名竞聘者通关。秋季开学，东胜区60余所中小学幼儿园新一届校（园）级领导走马上任。对校（园）长岗位实行公开竞争，从制度和实施层面上保证了优秀人才凭自身实力获得发展机会，不仅在教育系统树立了求真务实、清正廉洁、任人唯贤的风气，而且让有教育梦想、有管理才干的教师脱颖而出。 　　东胜区“校（园）长聘任”工作每三年一次，已进行了4个轮次。被聘校（园）长享有办学、人事、管理、绩效考核及分配等自主权，同时也承担着保障师生健康与安全、全面落实教育目标的责任。校（园）长提名组建包括副校（园）长在内的管理和服务团队，让权责利高度统一。为了消减冗员、裁撤学校内设机构，学校只保留德育处、教科室和综合办公室。如果校（园）长落聘，其所聘副校（园）长自动解聘。这根“搬掉位子、全体起立”的团队竞聘杠杆，有力地撬动了优胜劣汰的用人车轮。 　　东胜区校（园）长与行政级别脱钩后实行职级考核，已经形成了比较科学的测评体系，通过所在学校民主测评、主管部门业绩考核、评审委员会评议等程序，将校（园）长职级与待遇对应，使责、权利牢牢捆绑在一起。校（园）长职级考核，有利于管理者在教育教学决策、校园文化建设、特色学校创办等方面的整体谋划，有利于校（园）长