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13处修订背后的教改新期待 　　如果时间可以位移，2014年的河南高考替考案和辽宁本溪高中87名体育加分生事件若发生在今年，会是怎样的结局？ 　　6月1日起正式实施的新教育法将会明白无误地开出一张这样的“罚单”――涉事考生将会面临被取消考试成绩、停止参加考试1年以上3年以下的处罚，同时对参与组织、帮助作弊者给予罚款、行政拘留；对疏于管理的教育行政部门、考试机构负责人员给予处分，甚至追究刑事责任等相应处罚。 　　在此次新颁布实施的教育法中，类似这样的修订共有13处。这部有着13处修订的新教育法，究竟改了什么？13处修订的背后，折射出什么样的时代精神和价值取向？就这些疑问，教育部政策法规司司长孙霄兵接受了记者的专访。 　　每一处修订都体现了法治思维 　　作为此次教育法修订的亲历者和见证者，孙霄兵认为，此次修订充分体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对教育的新要求，贯彻落实了国家教育规划纲要的有关决策部署，反映了教育改革发展的新实践和人民群众的新期待，也回应了教育领域的热点问题，同时还吸收了学术界、教育实践领域的研究和实践成果。 　　比如，此次修订完善了教育方针和培养目标，提出了现代国民教育体系、教育现代化、双语教育、继续教育、教育信息化、国际化人才等一系列新的重要教育法律概念，明确了国家及各级政府在促进教育公平、普及学前教育、推进教育信息化等方面的职责，明确了多种教育领域违法行为的法律责任，等等。 　　“13处修改，每一条都经过充分讨论、反复斟酌，每一处都是非常重要的。教育法的这次修订，是我国教育法治建设史上的一个重大事件。”孙霄兵说，此次修订将第五条修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”，同时将第六条修订为“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力”。 　　在孙霄兵看来，这两条修改切中了教育实践中的核心问题，就是进一步丰富和明确了教育方针，回答了在新的历史时期，教育培养什么人、怎样培养人的问题。如第五条教育方针的表述中增加了“为人民服务”“社会实践”，并在“德、智、体”后增加了“美”，第六条中增加了“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力”，将“法制”改为“法治”。 　　“这些修改，集中体现了党中央对教育的要求，突出了社会主义教育制度的人民性，突出了社会实践和美育在教育中的作用，特别是将美育提升到与德智体相同的地位，强调了立德树人的根本任务，将社会主义核心价值观教育明确作为教育的重要任务。”孙霄兵说，“同时，针对教育领域存在重知识轻实践、学生创新能力不足等问题，新教育法强调了培养受教育者的社会责任感、创新能力和实践精神，体现了教育新的目标、方向和方式、实现途径，具有很强的针对性和时代性。” 　　社会关切之所在即是新法修订之所处 　　不回避教育改革中遇到的热点和难点问题、及时回应社会期待，是此次教育法修订的特点之一。 　　比如，新教育法将第十一条第一款修改为“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平”。 　　对于这种修改，孙霄兵认为，这些都是新教育法紧扣教育改革发展的关键点、对社会关切的教育热点问题的正面回应。第十一条不仅增加了国家促进教育公平的内容，也提出了各级各类教育协调发展、衔接融通以及“现代国民教育体系”“终身教育体系”和“教育现代化”等理念，这些修改适应了国际教育发展新趋势，完善了我国教育体系，对今后一段时间的教育改革发展具有重要引领作用。 　　以社会广泛关注的教育公平为例，习近平总书记曾提出，要“努力让13亿人民享有更好更公平的教育”，党的十八届三中全会决定也提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。 　　“此次把教育公平明确写进了教育法，使教育公平从一种政治要求转化成为一种法律要求，落实为国家责任。”孙霄兵说，“这就要求国家要保障公民公平的受教育机会，要合理配置教育资源，注意向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距，促进教育均衡发展。这是此次修法的一大亮点。” 　　此外，新教育法有关学前教育、构建终身学习框架以及提高教育经费使用效益等若干新修订处，在孙霄兵看来，也是影响深远的修改。特别是教育法把学前教育作为国家基本教育制度，确立了学前教育的重要地位，强调了加快普及学前教育、构建学前教育公共服务体系的目标任务，明确了政府发展学前教育的职责，为下一步大力发展学前教育提供了有力的法治保障。 　　此次修