2014浙江省滩涂围垦总体规划.docVIP

浙江省滩涂围垦总体规划 （年） 为科学合理开发、利用和保护滩涂资源，促进社会可持续发展，根据有关法律、法规，编制《浙江省滩涂围垦总体规划（年）》（以下简称《规划》）。 规划范围东经120°00′～123°10′，北纬27°06′～31°03′之间理论深度基准面以上及钱塘江、瓯江等河口的滩涂。北起浙沪交界的平湖市金丝娘桥，南至浙闽交界的苍南县沿浦以及舟山等海岛地区滩涂。分属嘉兴、杭州、绍兴、宁波、台州、温州、舟山7个市32个县（市、区）。规划规划基准年为2004年； 近期为2005～2010年； 中期为2011～2020年； 远期展望为2021～2050年。 本《规划》是区域滩涂围垦规划、的基本依据。 第六条 任何地区、部门、单位和个人未经允许，不得随意变更本《规划》。确需对本《规划》的规划方案或规划工程措施作出重大变更的，必须经原审批机关审查批准。 第二章 滩涂资源评价 1.8～2.2亿吨，其中钱塘江河口杭州湾、舟山地区约1.2亿吨，椒江河口及台州湾约2900万吨，瓯江、飞云江、鳌江口及温州湾约2000～3000万吨。浙江省滩涂处于不断的淤涨状态，自然条件下岸滩外移平均每年10～20m，最大可达40m以上，岸滩宽而坡缓。经初步研究，我省滩涂具有动态平衡的规律，新淤积的滩涂面积约为围垦面积的71%。 第八条 滩涂开发现状。浙江省沿海、沿江自新中国成立以来截止2004年底共围垦滩涂面积282万亩，其中嘉兴市9万亩，杭州市65万亩，绍兴市41万亩，宁波市74万亩，台州市54万亩，温州市19万亩，舟山市20万亩。 第九条 滩涂资源。全省理论深度基准面以上的滩涂资源面积为391万亩。理论深度基准面与2m深度基准面之间的资源为199万亩；2m深度基准面与5m深度基准面之间的资源为355万亩。 第三章 滩涂围垦指导思想与项目布局 第十一条 滩涂围垦遵循以下原则： （1）以人为本原则 根据“平安浙江”的建设要求，合理开发、利用和保护我省丰富的滩涂资源，保障土地安全、粮食安全，以人为本，为浙江省社会经济发展服务。 （2）最佳综合效益原则 正确处理资源的开发利用和资源保护的关系，实现滩涂资源的可持续发展；正确处理围垦、防洪排涝、航运、养殖等之间的关系，以发挥最佳综合效益。 （3）与区域经济同步发展原则 满足效益农业、城市化、第三产业发展的需要，使滩涂的围垦开发利用不仅能适应地方经济发展，更能促进地方经济优势的充分发挥，使滩涂围垦开发活动具有生命力，与地方经济同步可持续发展。 （4）协调性原则 滩涂资源的合理开发利用涉及各个方面，围垦造地是利用方向之一，而土地利用总体规划、海洋功能区划、江河治理规划等同样涉及滩涂资源的开发利用。因此，滩涂围垦应与相关规划相衔接。 （5）可持续原则 滩涂围垦与生态环境保护相结合，围垦与促淤相结合，围垦的规模、速度、区域应与滩涂的自然资源和承载力相适应，与其它涉海产业相协调，按照建设生态省的要求进行合理开发利用。 （6）技术规范化原则 滩涂围垦工程项目的设计标准要求与沿海、沿江防潮、防台、排涝相结合，严格按照国家、省颁发的各项技术规范标准设计，满足“平安浙江”的建设要求，确保人民生命财产的安全。 第十二条 根据地理位置、行政区域以及自然特性，大陆沿岸划分为20个岸段，岛屿地区分为两个岸段，共22个岸段。各岸段开发利用方向与主导功能详见附表一。 第十三条 围垦造地规划区。全省适宜造地的规划滩涂区面积约为262万亩。按行政区统计，沿海、沿江7个市分别是：嘉兴市9.93万亩、杭州市1.78万亩、绍兴市5.93万亩、宁波市85.49万亩、台州市69.74万亩、温州市66.83万亩、舟山市22.29万亩。各岸段及各地规划区面积分布见附表二、附表三。 第十四条 滩涂资源划分功能并确定其主要开发目标时，对象山港、乐清湾等重要港湾采取以保护为主；三门湾围垦持慎重态度；钱塘江滩涂围垦与钱塘江治理相结合，围垦服从治江；同时重视对湿地保护。 第十五条 根据对围垦项目的划分原则和全省农业、工业、交通、养殖及城镇、港口建设对土地资源的需求，至2020年围垦项目117处，总建设规模192万亩。其中嘉兴市4处，规模7万亩；杭州市1处，规模1.8万亩；绍兴市2处，规模7万亩；宁波市26处，规模61万亩；台州市28处，规模47万亩；温州市29处，规模48万亩；舟山市27处，规模21万亩。 近、中期围垦工程项目规划分别见附表四、附表五、附表六、附表七。 海岛等区域的围涂工程因地制宜，宜采取先促淤后围垦的开发利用方式。涉及钱塘江河口、瓯江河口综合规划及治导线调整的，及在敏感区域的滩涂围垦项目要进行深入研究。符合条件的，经批准可纳入规划实施项目。促淤项目9项，需深入研究项目10项。 促淤及研究项目见附表八。第章 滩涂围垦水资源配置