2014浙江省矿产资源总体规划.docVIP

浙江省矿产资源总体规划（2009-2015年） 　　前 言 　　2006年，我省再次在全国率先编制完成《浙江省矿产资源总体规划（2006-2010）》（以下简称《规划（2006-2010）》），并于2008年上报国土资源部审批。2009年4月，国土资源部以国土资函〔2009〕469号文对我省上报的《规划（2006-2010）》作出批复，充分肯定了我省规划工作的领先示范作用，原则同意该规划作为我省依法审批和监督管理矿产资源开发利用活动的重要依据；同时，要求在《规划（2006-2010）》基础上，根据《全国矿产资源规划（2008～2015年）和浙江实际，对规划期进行衔接，形成新的规划。 　　按照上述要求，以及根据国际金融危机后国内外矿产资源领域和浙江经济社会发展的新情况，依据《矿产资源法》及其配套法规、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）、《全国矿产资源规划（2008～2015年）》以及国土资源部《省级矿产资源总体规划编制技术指南》和《浙江省矿产资源管理条例》、《浙江省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质工作决定的实施意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等，在《规划（2006-2010）》基础上，修编形成《浙江省矿产资源总体规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》）。 　　《规划》基准年为2008年，规划期到2015年，并展望2020年。 　　《规划》是规划期内我省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是落实国家产业政策，加强和改善矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是制定我省矿产资源专项规划和市、县矿产资源规划的依据。主要任务是对全省矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护，矿山生态环境保护与治理等进行统筹规划，以促进矿产资源管理方式和利用方式的根本转变，不断提高矿产资源对我省经济社会可持续发展的保障能力。 　　一、规划背景 　　一）第一轮规划实施至今的成效 　　2000年，我省编制并实施了第一轮矿产资源规划（2000-2005）。经过九年的努力，我省矿产资源工作迈上了新台阶，为今后一个时期的工作奠定了扎实的基础。 　　——矿业经济快速发展。过去九年，我省矿业经济总量持续扩大，效益明显改善。到2008年底，全省开发利用矿种67种，年产矿石4.44亿吨，实现矿业总产值89.7亿元，利税总额14.70亿元。与2000年相比，矿业总产值增长了216 %；实现了年均矿石开采量增长低于矿业产值增长，年均矿业产值增长低于矿业利税增长“两个低于”的规划目标。受国际金融危机影响，2008年下半年我省矿业经济逢高回落，全省矿石采掘量、矿产企业利润自2000年以来首次出现负增长。 　　——结构调整成效显著。通过提高进入门槛，减少新设矿山数量等行政手段和企业的市场化运作，我省矿业结构趋向大型化。2008年，全省大中型矿山比例由2000年的3.5%提高到45.5 %，矿山平均生产规模比2000年提高了4 倍多，形成了一批年矿石产量100万吨以上的大型矿山。在普通建筑用石、砂、土矿产仍占主导地位、非金属矿产继续保持优势的同时，金属矿产经济效益快速增长，部分优势矿产加工链得到延伸。 　　——矿山布局日趋合理。过去九年，按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的总要求，我省矿山布局得到重大调整。到2008年底，全省开采矿山总数降到2738个，比1999年减少了68%，禁采区内的矿山已全部关闭，全省主要城市周边，国家级、省级风景名胜区，以及重要交通干线两侧可视范围内的露采矿山得到了关停及治理，开采区集聚了75%以上的矿山。 　　——矿产勘查逐年攀升。过去九年，我省地勘工作取得了长足进展。全省共投入矿产地质勘查费约6.771亿元，其中社会投资从2001年仅占全省矿产地质勘查费总额的9.3%上升至2008年的65.3%；完成了1:5万区域地质调查3600km2、1:25万综合地质调查64000km2；开展了萤石、铅锌、金、银、铜、钼、叶蜡石、膨润土、石灰岩、饰面石材等矿产的调查评价与勘查，普查以上矿产勘查项目420项，完成钻探工作量212378m，完成矿产地评价74处；提交了铜、金银、钼、铅锌、萤石、水泥灰岩、膨润土、高岭土、叶蜡石、饰面石材、重钙用大理岩等一批资源储量。 　　——矿山生态环境明显改善。过去九年，按照试点先行、稳步推进、注重实效的创新思路，我省矿山生态环境保护与治理工作取得显著成效：基本建立了市场经济条件下矿山生态环境治理与保护的运行机制和资金筹集机制；矿山生态环境治理备用金制度全面实施，累计收取矿山自然生态环境治理备用金85847万元；创建21个省级“绿色矿山”；以“百矿示范、千矿整治”为载体，累计完成废 专栏1 第一轮矿产资源规划主要指标实现情况