2014海口市加强社会建设创新社会管理工作方案.docVIP

海口市加强社会建设创新社会管理试点工作方案 为贯彻落实全国、全省社会治安综合治理工作会议精神,深入推进社会建设和创新社会管理工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定,结合我市社会治安综合治理工作实际,制定如下试点工作方案。 一、指导思想 加强社会建设和创新社会管理试点工作,要认真贯彻全国和全省综治工作会议精神,按照《海口市社会治安综合治理委员会关于推进社会建设和创新社会管理的意见》的要求,深入探索加强社会建设和社会管理工作的新模式、新路子,为全市加强社会建设和创新社会管理提供实践经验,为促进海南国际旅游岛建设,促进海口经济社会协调发展,创造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导 为加强对社会建设和创新社会管理试点工作的组织领导,市成立加强社会建设和创新社会管理试点工作领导小组。 组 长:陈 军 市委副书记、政法委书记 副组长:宋顺勇 市委常委、公安局长 朱寒松 市政府副市长 成 员:田丽霞 市委政法委常务副书记 冯少雄 市委政法委副书记、市综治办主任 谭忠庭 市委组织部副部长 张伟斌 市委宣传部副部长 陈亮市 中级人民法院副院长 韩精华 市人民检察院副检察长 蔡 军 市公安局副局长 苏长文 市政府副秘书长、市信访局局长 王宁市 民政局局长 吴建东 市教育局局长 潘泽和 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长 杜海鹰 市住房和城乡建设局局长 李传芳 市司法局局长 王 飞 市政市容管理委员会副主任 徐 涛 市文化广电出版体育局局长 周文雄 市卫生局副局长 李学文 市人口和计划生育委员会主任 张美文 市财政局局长 符明全 团市委书记 肖惠珠 市妇联主席 温文市 总工会常务副主席 王业天 秀英区委副书记、政法委书记 陈国强 龙华区委副书记、政法委书记 王城汉 琼山区委副书记、政法委书记 徐清武 美兰区委常委、副区长、政法委书记 市试点工作领导小组下设办公室,办公室主任由冯少雄兼任,办公室设在市综治办,人员从有关单位抽调。 三、任务和分工 (一)积极推进社会矛盾纠纷排查调处工作机制创新 试点项目: 1、健全维护稳定重大事项的社会风险评估机制。要建立健全社会稳定风险评估机制,对与人民群众利益密切相关的重大政策、重大改革措施、重大项目在正式出台之前进行社会风险评估,充分考虑不同社会利益群体和广大人民群众的意见和呼声,深入分析可能产生影响稳定的因素,制定相应的对策和预案,积极引导社会公众心理预期,及时有效地消除各种影响社会稳定的隐患,从源头上预防矛盾纠纷的发生。 (责任单位:市、区委政法委、维稳办,镇、街道综治维稳办) 2、建立健全社情民意的收集与研判机制。建立社情民意调查机制,抓好社情信息的汇集和研判,畅通社情民意反映渠道,增进党和政府与社会各界的交流互动,定期分析社会突出问题,抓住苗头性、倾向性问题,做好预案,积极干预。 (责任单位:市、区、镇街综治办) 3、完善定期排查和滚动排查工作机制。组织力量对辖区矛盾纠纷开展以定期排查和滚动排查相结合的方法,进行全面细致的排查。对排查出来的重大矛盾纠纷,由党委政府实行挂牌督办,并按照一个问题、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底的“五个一”责任机制,定期召开矛盾纠纷排查调处工作联席会议,把化解社会矛盾的责任落到实处。 (责任单位:市、区、镇街党委政府及维稳办) 4、建立矛盾纠纷多元化解决机制。着力构建政法、综治、维稳、信访部门综合协调,有关部门、单位各司其职,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。一是领导干部“大接访”和领导包案机制;二是信访部门与维稳部门联调机制;三是医患纠纷调处机制;四是疑难个案和积案调处机制;五是镇(街)矛盾纠纷排查调处中心“五个统一”工作机制;六是村(居)调处工作站调处工作及农村“两委”干部坐班制;七是处置群体性上访事件“五个到位”工作机制。 (责任单位:市、区、镇街政法综治部门,市司法局、卫生局及有关部门) (二)积极推进流动人口服务管理创新 试点项目: 1、建立和完善流动人口服务管理领导机构和队伍。进一步健全市、区流动人口服务管理工作领导小组及其办公室,充分发挥其领导作用,组织和协调各职能部门形成齐抓共管、综合治理的工作局面,统筹推进和落实流动人口服务管理工作。以各镇(街)以综治办和派出所为主体,建立流动人口服务管理工作中心;以居(村)委会干部和辖区民警、流动人口协管员为主体,建立流动人口服务管理工作站。进一步健全流动人口协管员队伍,按照人口500︰1的比例,配齐流动人口协管员队伍。 (责任单位:市、区、镇街政府及综治部门,市、区公安机关) 2、努力构建流动人口服务管理齐抓共管的工作格局。建立健全各级、各部门工作责任制,制