2014武义县土地开发整理规划.docVIP

武义县土地开发整理规划 一、规划的程序??? (一)组织准备??? 为了加强对此次规划编制工作的领导和统筹协调规划编制工作中的各种意见，武义县成立了规划工作领导小组。规划工作领导小组对规划编制工作提出了具体目标和任务，组织群众和各部门参与规划并听取了意见，反映了当地社会经济发展对土地利用、土地开发整理和编制此次规划的各种要求。规划领导小组下设办公室，具体负责提供规划必需的有关资料，协助技术组进行实地调查工作。(二)资料准备??? 为了如实反映武义县耕地整理、农村居民点整理、未利用地开发的潜力现状，进行科学的土地开发整理规划，收集如下基础资料：??? 1、自然条件：主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等。2、自然资源：主要包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、景观资源等资料。3、经济社会状况：主要包括人口、经济发展水平、产业结构、基础设施、风俗习惯等资料。4、生态环境状况：主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失等生态环境评估监测，生态保护和建设等资料。5、土地利用现状和潜力：主要包括土地利用结构和布局、土地利用程度及效益、土地利用的主要问题、土地权属状况；已有的土地利用现状调查成果中可整理、复垦、开发潜力和变更调查资料、耕地后备资源调查评价资料。6、相关规划、标准：主要包括土地开发整理规划涉及的农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利、环保、旅游等行业规划及国土整理治、流域开发治理、水土综合治理、自然保护区等相关规划、标准等资料。(三)技术路线依据《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011——2000和国土资源部规划司《土地开发整理规划编制手册》，规划领导小组和规划技术组共同编制工作计划和技术方案，通过实地调研，分析相关资料，编制土地开发整理规划。根据土地利用详查及其变更调查资料、土地评价资料、待开发土地资源调查资料及相关规划，充分分析调研资料，制定土地开发整理规划的目标和任务，进行专题研究；分析土地开发整理潜力，进行耕地开发整理潜力评价，编制以耕地为主的开发整理潜力等级分布图。在深入进行耕地整理研究的基础上，根据社会经济发展状况、武义县“九五”发展计划和2010年远景目标纲要、土地利用政策和法律规定，在土地利用总部门意见，进行土地开发整理划区，编制土地开发整理规划图，拟定规划方案，进行可行性论证，就土地开发整理规划提出相应的实施措施，从而完成土地开发整理规划的编制工作。土地整理规划技术路线图附后。(四)编制的背景国土资源部于2002年相继下发了《关于认真做好土地整理开发规划工作的通知》57号文件和《关于印发土地开发整理规划管理的若干意见的通知》139号文件以及《关于印发省级土地开发整理规划编制要点和县级土地开发整理规划编制要点的通知》215号文件。从1999年至2002年，我县先后完成王宅镇马昂郭浦朱、县良种场、王宅镇横路畈等土地整理项目31个，整理总面积为4585.33公顷，建成标准农田3911.6公顷，新增有效耕地628.35公顷，取得建设用地折抵指标452.4公顷。(五)编制过程武义县土地开发整理规划从8月开始准备，到10月中旬基本结束，主要经历了四个阶段。1、组织和资料准备阶段（2002年8月） （1）成立规划领导小组和规划技术组等组织机构；（2）制定技术方案；（3）收集、整理编制土地开发整理规划所需要的各种资料；（4）调查分析，初步提出土地开发整理规划的目标和任务。2、潜力分析阶段（2002年9月上旬）根据收集资料的分析以及实地调查研究基础上，对耕地整理、农村居民点整理、未利用地开发的潜力进行分析，新增耕地系数为标准，分别进行分等定级，并在此基础上，编制土地开发整理潜力图。??? 3、规划方案的初步确定阶段（2002年9月下旬）在潜力分级的基础上，经技术组充分讨论，确定规划的初选方案，包括土地开发整理的总体目标和分阶段目标、土地开发整理项目的安排，预期投资和效益的分析，规划实施的配套措施。4、征求意见、完善方案、完成规划阶段（2002年10月上旬）： （1）充分征求相关部门和有关专家的意见；（2）修改完善规划方案；??? （3）分区、分期落实土地开发整理指标，编制土地整理规划图；??? （4）编制规划说明。??? 二、规划编制的原则和指导思想??? （一）原则??? 1、土地利用总体规划原则；??? 2、综合协调原则；??? 3、因地制宜原则；??? 4、可行性原则；???5、经济、社会、生态效益兼顾原则；???6、政府决策和公众参与原则。???（二）指导思想??? 依据《武义县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，以《武义县土地利用总体规划》为指导，从实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，强化用途管制，合理开发和利用土地资