2014政府与非营利组织课程论文规格式我国现行事业单位会计制度存在的主要问题及对策.docVIP

我国现行事业单位会计制度存在的主要问题及对策 摘 要：事业单位会计制度是经济稳定运行的操纵器，也是单位会计控制的核心内容。随着财政管理体制改革的深入，现行事业单位会计制度存在很多问题。本文结合现行事业单位会计制度实施的背景，揭示了现行事业单位会计制度在会计核算、会计报表、会计监督、人员分配等方面存在的不足之处，并对完善事业单位会计制度提出相应的改进建议。从而更好地规范事业单位单位的管理，促进各项工作的顺利开展。 关键词：事业单位 收付实现制 财务报表 约束监督 问题 建议 ? 一、事业单位会计的定义及其特征 如我们所学的人大版教材所述，事业单位会计是核算，反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结构的专业会计。在日常生活中，人们比较熟悉的事业单位有教，科，文，卫等事业单位。它们所属的行业或者部门不尽相同，各自所从事的业务活动也存在差异，但是它们都具有不已营利为目的以及不具有社会管理职能的特点，从而区别于企业和行政单位。在我国，会计事业单位是指国有事业单位会计，非国有非营利组织会计称为民间非营利组织会计。事业单位会计具有以下特征：（1）收入来源多渠道。有财政补助收入、财政专户返还收入、省级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位交款等。（2）支出使用多用途。有事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助、拨出经费等。（3）事业活动与经营活动区别核算，事业结余与经营结余也区别计算。 二、我国现行事业单位会计制度改革后的现状 自1998年1月1日以来，财政部颁布实施了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，2001年6月财政部颁发的《内部会计控制规范——基本规范》，这标志着我国已经初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的事业单位会计规范体系。 一方面随着财政体制的不断改革进行过一些调整,如针对国库集中支付制度的改革,增加了相关的会计科目,调整了相应账务处理方式,事业单位的会计核算制度有了较大程度的改进；另一方面,改变了改革前事业单位会计只规定的三个会计要素,即资金来源、资金运用和资金结存。确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素；会计平衡等式也由原来的“资金来源=资金运用+资金结存”,变为现今的“资产=负债+净资产”。此外,会计主体观念的变化也极大地促进了事业单位会计核算的改进,会计主体得以确立改革前,事业单位的会计主体被认为是预算资金活动,而改革后，规定了事业单位应是一个会计主体,这有助于事业单位加强自身的经营管理,促进提高其财务的管理效益。 然而,目前事业单位会计制度仍然还存在着一些不合理、不规范的地方, 比如, 事业单位会计核算主要采用收付实现制存在一定的问题；会计报表反映的信息不能全面反映企业的财务状况；约束监督机制不够完善，没有发挥应有的作用；财务人员素质不够专业，等等。下面我具体分析事业单位会计存在的一些问题，并提出我浅薄的建议。 三、我国现行事业单位会计制度存在的不足之处 （一）事业单位会计核算主要采用收付实现制存在一定的问题 我国财政部颁布的《事业单位会计准则》规定事业单位在会计核算方面一般应采用收付实现制。这种制度基本上能够满足单位预算管理的需要，从运行情况来看：第一，充分体现了国家预算管理这个重心；第二，及时掌握了财政资金供需状况；第三，在科学分析预算执行速度、检查预算单位执行预算定额、财政财务管理和监督起了积极作用。 但是，随着预算管理体制改革逐步深化，事业单位企业化、市场化逐步加快，收付实现制已经不能适应新形势的需要。 1、会计信息不全面、不符合实际。一是不能正确反映出事业单位当期实际成本费用；二是对事业单位资产、负债反映不全面。 2、影响会计信息的可比性。收入支出反映数据不配比、不规范，说明不了实质问题，无法用其准确分析事业单位预算经费管理的优劣，会计信息缺乏可比性。 3、影响会计信息的可理解性。在我国许多事业单位存在附属机构，这些机构开展非独立经营活动发的收支业务又采用收付实现制，与事业单位的事业活动发生对立，从而使得信息的可理解性差。 （二）会计报表反映的信息不能全面反映企业的财务状况 据我们所学，企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损益表组成,而事业单位的会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。其资产负债表的平衡公式为:资产+收入=负债+支出+净资产,即表现为财务状况信息与业务成果信息合二为一地进行揭示,从而混淆了时期和时点会计信息的性质,导致会计信息的模糊性。同时,又由于事业单位不编制现金流量表,进而使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映,不利于会计信息使用者做出决策,也容易造成外部信息使用者对事业单位财务管理现状的误解。 （三）约束监督机制不够完善，没有发挥应有的 目前，很多事业单位内部审计机构形同虚设，有的单位甚至没有审计机构。在设立内审机