应急预案的制定(第十章)课件.pptVIP

二、火灾事故原因调查的基本分工 （二）公安机关消防机构火灾事故原因调查的分工 1、一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上 或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户 以上的，由省、自治区、直辖市人民政府公 安机关消防机构负责调查。 2、一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上或 者死亡、重伤十人以上的，受灾三室户以上 的，由该区的市或同级公安机关消防机构负 责调查。 二、火灾事故原因调查的基本分工 3、一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下 的，由县级人民政府公安机关消防机构负责 调查。 4、仅有财产损失的火灾事故调查，由省、自治 区、直辖市公安机关结合本地实际作出具体 分级管辖规定，报公安部备案。 5、跨行政区域的火灾事故，由最先起火地的公 安机关消防机构负责调查，相关行政区域的 公安机关消防机构予以协助。 (6)军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协 助调查的，由省、自治区、直辖市公安机关 消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调 查专家协助。 (7)铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构 负责调查其消防监督范围内发生的火灾事故。 三、火灾事故原因调查的程序 根据火灾的大小规模，火灾事故原因的调查 有简易和一般两种程序 （一）简易程序 1、适用于简易程序的条件 同时具有下列情形的火灾事故，可适用简易 程序调查 1、没有人员伤亡的。 2、根据省、自治区、直辖市公安机关确定的 标准，火灾直接财产损失轻微的。 3、当事人对火灾事故没有异议的。 4、没有放火嫌疑的。 2、简易程序调查的方法和步骤 （1）表明执法身份，说明调查依据。 （2）调查、走访当事人，了解火灾发生过程，火 灾烧损的主要物品及建筑受损等情况。 （3）查看火灾现场并进行照相或者录像。 （4）告知当事人调查的火灾事实，听取当事人的 意见，采纳当事人提出的成立的事实、理由 或者证据。 （5）当场填写《火灾事故建议调查认定书》由火 灾事故调查人员、当事人签字后交付当事人。 （二）一般程序 1、调查人员要求 调查人员不得少于两人，必要时可聘请有关 方面的专家或专业人员协助调查。 调查人员应具备相应的资格，有公安机关消 防机构的行政负责人指定。 专家组制度，公安部和省、自治区、直辖市 应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复 杂、疑难的火灾事故。 2、火灾现场保护 （1）封闭现场：划定现场封闭范围，禁止无关人员 进入，控制火灾肇事嫌疑人。 （2）封闭现场公告：将现场封闭的范围、时间要求 等，在火灾现场予以公告。 （3）现场解除：现场勘验结束后及时解除现场封闭 3、调查期限 公安机关消防机构应当自接到火灾报警 之日起六十日内作出火灾事故认定，情况复 杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批 准，可以延长三十日。火灾事故调查中需要 进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入 调查期限。 4、其它要求 火灾事故调查中有关回避、证据、调查 取证等要求，应当符合公安机关办理行政案 件的有关规定。 四、火灾事故原因的调查 （一）调查询问 （二）火灾现场勘查 （三）物证提取 （四）现场实验 （五）火灾检验与鉴定 （六）火灾损失统计 五、火灾事故原因的认定与复核 1．火灾事故原因的认定内容 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问 和有关检验、鉴定意见等调查情况，进行综合分析， 作出火灾事故认定。火灾事故认定应当包括火灾事故 基本情况、起火原因和灾害成因等内容。 公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当 召集当事人到场·说明拟作出的起火原因认定情况， 听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。 (1)起火原因的认定内容 对已经查清起火原因的，应当认定起火时间、 起火部位、起火点和起火原因； 对无法查清起火原因的，应当认定起火时间、 起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火 原因。 (2)灾害成因的认定内容 灾害成因认定主要包括以下两项内容： ①火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况，以 及火灾蔓延、损失情况； ②与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违 反消防法律法规、消防技术标准的事实。 2．制作火灾事故认定书 公安机关消防机构认定火灾事故，应当制 作《火灾事故认定书》，自作出之日起七日内 送达当事人。当事人数量在十人以上的，公安 机关消防机构可以在作出火灾事故认定之日起