第九章 环境经济评价概述11254.pptVIP

第九章 环境经济评价概述 环境资源的价值与价值计量 决策需求与环境经济评价 环境经济评价的类型 环境经济评价的应用 如何利用环境经济评价的结果 第一节 环境资源的价值与价值计量 一、环境资源价值的构成 环境资源的价值称为总经济价值(TEV)。包括两部分内容： 使用价值(UV) 非使用价值(NUV) 使用价值 使用价值是指当某一物品被使用或消费的时候，满足人们某种需要或偏好的能力。 直接使用价值是指环境资源直接满足人们生产和消费需要的价值。 间接使用价值包括从环境所提供的用来支持目前的生产和消费活动的各种功能中间接获得的效益。虽然不直接进入生产和消费过程，但却为生产和消费的正常进行提供了必要条件。 使用价值 选择价值又称期权价值，是指由于个人偏好或不确定性的原因当代人可能愿意现在为将来一种物品的使用作出的支付。 选择价值同人们愿意为保护环境资源以备未来之用的支付愿望的数值有关 。 选择价值取决于环境资源供应与需求的不确定性的存在，并且依赖于消费者对风险的态度，因此，选择价值相当于消费者为一项未利用的资产所愿意支付的保险金，仅仅是为了避免在将来失去它的风险。 非使用价值 非使用价值则相当于生态学家所认为的某种物品的内在属性，它与人们是否使用它没有关系。 从某种意义上说，存在价值是人们对环境资源价值的一种道德上的评判，包括人类对其他物种的同情和关注。 人们之所以认为资源或环境具有存在价值，是因为人们具有： 遗赠动机：人们愿意把某种资源保留下来遗赠给后代人； 礼物动机：同遗赠动机类似，但更象是留给同代人； 同情动机：人类对其他生物的同情与存在价值的关联性较大。 二、环境资源价值的计量 环境资源价值已经是一种客观存在。人类需要通过价值度量，了解环境和自然资源在社会经济系统中发挥的作用和重要性，从而作出理性的行为决策，有助于实现社会经济的可持续发展。 只有部分环境资源物品或服务在市场中得到认同，大部分环境资源的价值无法在市场中自动或直接体现。 按照环境资源物品和服务与市场的关联程度，其价值可以分为三类： 市场可以直接交易的价值； 市场可间接交易的价值； 市场不可以交易的价值； 1、可直接交易价值的评估 价格是价值的市场表现，是通过市场机制揭示的价值部分。 通过市场评估环境价值的前提是存在完善的市场机制。对于不完善的市场机制，则需要借用“影子价格”来估算该物品对社会的真实价值。 除市场不完善的影响外，利用市场评估环境价值还面临另外一重挑战。由于具有公共物品产权的不确定性，环境和自然资源市场很难自然形成，或需要通过人工界定产权来创建市场，从而形成环境资源的市场价格。 如，美国的排污权交易市场就是一个人工创建的市场，用以推动大气容量资源的配置。 2、可间接交易价值的评估 许多环境和自然资源的价值无法在市场中直接交易，这些价值及其效益是隐含在与之相关物品或服务的价格中的，可以通过观察相关物品或服务的市场交易价格，将与环境变化相关的支付意愿从价格中剥离或揭示出来，即“揭示支付意愿”。 3、不可交易价值的评估 对于不可直接或间接交易的环境价值，没有真实的市场数据，也无法通过间接观察市场行为来揭示价值，意愿调查评估法成为几乎唯一帮助了解人们支付意愿的方法。 意愿调查评估法得出的价值评价结果一直存在诸多争议。 第二节 决策需求与环境经济评价 一、环境经济评价与公共决策需求 环境价值评估的最初动机是评估环境影响，使其能够纳入费用效益分析中。 近年来还有另外两个原因进一步激发了对环境价值评估的需求： 第一是环境经济核算 第二是污染损害赔偿 环境经济评价的不同应用方式： 环境影响的经济评价 环境经济核算 环境污染损害赔偿 环境和自然资源定价 1、环境影响的经济评价 理论基础：环境作为一种资源，其价值变动一定会反映在相关主体由于环境影响而发生的成本或收益变化上。 环境费用或环境效益是环境变化的价值表现形式。 2、环境经济核算 传统的GDP指标中没有充分反映经济增长造成的环境污染、资源破坏和生态恶化，即环境问题对经济增长、可持续发展以及国民福利的负面影响。 环境经济核算又称为绿色国民经济核算，其基本内容： 首先是以经过环境因素调整后的GDP为中心，进行经济流量核算； 其次是对包括自然资源与环境资产在内的总资产存量及其变化的核算。 3、环境污染损害赔偿 中国的经济发展已经进入环境污染事故多发阶段，环境污染事件及索赔案件的数量在急剧增加，虽然目前还缺乏相关的法律和政策基础，但已经对污染损害赔偿的评估提出了现实的要求。 4、环境和自然资源定价 许多制定或调整环境与自然资源价格的公共政策都体现了政府作为环境资源的管理者所作出的价值判断。一定程度上体现了政府对环境资源价值的承认，“正确的”环境资源价格体系也要求政策能够真实反映环境资源的价值。 二、环境经济评价的