2014浉河区中小河流治理实施方案.docVIP

浉河区中小河流治理实施方案 为认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央1号文件和中央水利工作会议关于加快水利改革发展的重大部署，做好国务院《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》指出的中小河流治理目标，全面推进我区中小河流建设，制定我区中小河流治理实施方案。 一、总体要求 中小河流治理工作，坚持科学发展、以人为本、和谐发展的战略思想，积极践行可持续发展的治水思路，贯彻落实中央关于中小河流治理工作的重大部署，按照省委、省政府、市委、市政府提出的明确要求和总体安排，采取得力措施，周密安排，精心组织，深入细致，扎实工作，科学制定具体实施方案，合理配置力量，全力加快前期工作进度，保证前期工作质量，如期完成前期工作任务，为争取国家对中小河流项目的投入创造条件；足额落实建设资金，全面加快实施进度，尽快发挥减灾效益，为推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，建设魅力浉河，实现美丽茶乡和振兴浉河经济提供水利支撑。 二、指导思想和原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻2011年中央一号文件精神和中央水利工作会议精神，按照中央关于中小河流治理工作的总体要求,针对中小河流防洪突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以中小河流防洪保安为重点，统筹考虑水资源利用和水生态保护，工程措施和非工程措施相结合，治理与管理并重，提高重点河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全、生态安全，促进我区经济社会的可持续发展。 （二）基本原则 1、坚持以人为本。树立以人为本理念，把保证人民群众生命财产安全放在首位，以保障人民群众的防洪安全作为全区中小河流治理的出发点和落脚点。 2、坚持突出重点。以提高重要城镇、农田保护区的防洪能力作为重点，优先考虑洪涝灾害频繁发生、对人民生命财产威胁严重急需治理的河流和重点河段。 3、坚持统筹兼顾。中小河流治理是在流域防洪规划指导下，与干流、区域防洪标准相协调，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，与山洪灾害防治相衔接。 4、坚持注重实效。根据浉河区经济发展需要，合理确定治理方案，注重治理效果，治理一条、竣工一条、见效一条、销号一条，提高治理整体效益。 5、坚持分级负责。省级政府负总体责任，市级政府负管理责任，区级政府负主要责任。 三、目标任务 （一）总体任务 根据国务院批准的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和水利部、财政部印发的《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》、《〈全国重点地区中小河流近期治理建设规划〉实施方案》，我省列入水利部中小河流近期治理规划共计101条河流，133个治理项目，其中2009年-2011年试点项目46个，规划控制投资11.3亿元；2011年-2012年后续项目87个，规划控制投资17.7亿元。2013年-2015年水利部、财政部安排我省中小河流135条，规划控制投资61.1亿元，治理项目正在上报汇总，待水利部、财政部确定后另行分解。我区已列入2013年-2015年规划的项目有3条：东双河、游河、飞沙河。目前3条河道的前期规划已上报汇总，正等待水利部、财政部确定分解任务。 通过全区中小河流治理，使洪水威胁严重、影响区域经济社会发展的重点河段防洪能力得到增强，所涉及的主要城镇、农田保护区等防洪标准有较大提高，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决，治理河段的水生态环境状况得到改善。 （二）前期工作进度安排 全区列入《全国重点地区中小河流治理建设规划》2013年-2015年治理的项目，2012年底前完成部分项目的前期工作和初步设计报告，于2014年11月底前完成东双河、游河、飞沙河3条河流12个项目的初步设计并批复完毕。（前期工作进度安排详见附表1） （三）资金筹措意见 1、项目投资比例 按照财政部、水利部《关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉》（财建〔2011〕156号），参照西部政策的县，中央补助资金比例为80%，地方配套20%；中部县中央补助资金比例为60%，地方配套40%。 地方配套资金投资比例，参照西部政策县项目，取消县级配套，省级40%,市级60%；中部县，省级30%,市级40%，县级30%；省财政直管县，省级50%,县级50%；参照西部政策的省财政直管县，地方配套资金由省级全部承担，市县不再配套。浉河区参照中部县（区）政策配套。 2、资金筹措与使用 河南省财政厅按照会同河南省水利厅批复的项目总投资额和配套比例落实中小河流建设省级配套资金。 信阳市、浉河区配套建设资金应按照项目数量及资金额度，落实资金来源，制订具体的资金筹措计划，确保资金及时足额到位。 中小河流项目建设资金的使用，严格按照财政部、水利部《关于印发