公路工程造价管理中w存在的问题及对策.doc

论公路工程造价管理中存在的问题及对策 摘要：公路工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但也要突出重点。公路工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而不是施工阶段。而一旦投资决策后,控制工程造价的重点就应放在设计阶段，本文论述了公路工程造价管理中存在的问题以及解决对策。 关键词：公路工程；造价管理；建设项目；对策 abstract: road project cost control should be run through the whole process of construction projects, but also focused. the highway project cost control key is the decision-making and design phase of the project, rather than the construction phase. once the investment decision-making, the focus control project cost should be placed on the design stage, this paper discusses the problems in the highway engineering cost management solutions. key words: highway engineering; cost management; construction projects; countermeasures 中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 一 造价管理中的主要问题 1.1建设前期存在的问题： 建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段,是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学可靠评价,指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中,往往工程可行性研究设计部分深度不足,估算不准确,从而影响工程造价。其主要表现为: 1）沿线自然条件调查不详细,如不良地质地段等; 2）路线方案比较工作深度不够,导致推荐方案不尽合理; 3）建设标准和一些主要技术指标应用不合理; 4）重大技术措施方案分析论证不足; 5）征地、拆迁赔偿调查深度不够; 6）材料单价,运距调查不准确等。 1.2设计阶段存在的问题 设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高,再加上我国正处于公路建设的高峰期,以及对规划设计单位激励约束机制还不完善,导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在,这引起工程概预算定额的偏差。具体表现在: 1）初步设计只重视技术指标控制,忽视设计产品的经济合理性; 2）初步设计深度不够,外业基础资料调查不详细, 从而导致施工图阶段变更方案较大,造成工程造价大幅度的调整; 3）主要筑路材料储量、性能调查不详,导致材料变更较大; 4）对沿线地质资料调查深度不够,导致施工时现场变更较大; 5）设计单位对设计图纸会审把关不严,出现的问题全部集中在施工过程中解决,因此造成返工和浪费等。 1.3施工阶段存在的问题 公路工程施工阶段是指工程投入的人力、物力、财力的准备和消耗阶段。由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格： 1）施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时; 2）施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理,违背施工工序; 3）工程现场计量准确度低,设计变更把关不严; 4）现场监理业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当等。 二公路造价管理的对策 由于公路项目建设的各个阶段都存在不同程度的问题,因而在近年来的公路建设中,决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍,以至于某些公路建设项目投资失控,资金缺口大,严重制约了国民经济的快速发展。为能合理确定造价, 必须按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,还应从组织、技术、经济等多方面采取措施。 2.1提高工程可行性研究估算的精度 1）重视可行性研究阶段工程造价的研究 工程造价主要由工程方案确定,应在大量调查取证、研究分析的前提下,科学合理地确定工程方案。应认真做好如下工作: ①工程方案研究应充分、不遗漏; ②影响方案的突出因素,如地质、水文等建设条件调查深度满足要求; ③工程数量估算准确,工程估算能控制项目投资等。 2）作好前期工作中征地拆迁的费用控制 由于公路建设项目要占用大量的土地,因而征地拆迁工作相当艰巨,在以人为本的今天更显得十分重要。因此在前期工作阶段必须充分考虑当地政