六五普法《安际全生产法》学法资料.docVIP

《安全生产法》学法资料一、安全生产概况 （一）安全生产的含义 安全生产是指通过“人—机—环境”三者的和谐运作，使社会生产活动中危机劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效的工作状态。 安全生产方针 党和国家明确提出的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，指明了各级人民政府领导和抓好安全生产工作的方向、指导思想和目标。 安全生产工作的极端重要性第一，安全生产工作是重大的政治问题。第二，安全生产工作是重大的经济问题。第三，安全生产工作是重大的社会问题。第四，安全生产工作是重大的法律问题。二、安全生产基本法律制度 （一）安全生产监督管理制度 依法强化监管是保障安全生产的重要手段。《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了强化监管的宗旨和社会监督、齐抓共管的原则，将安全生产监督管理工作拓展到前所未有的领域。 这项法律制度包括政府监督管理和社会监督两部分，在突出各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门监督管理和行政执法主体地位的同时，重视并发挥公民、法人、工会和其他社会组织协助政府和各有关部门对安全生产进行社会监督、群防群治的作用。要最大限度的调动一切力量，使安全生产监督管理延伸到社会的每个角落，覆盖到全社会。 安全生产行政许可制度 安全生产行政许可制度是为了解决政府对市场主体的安全准入和监管问题。按照行政许可的内容划分，我国法定的安全生产许可主要有企业设立的安全许可，建设项目安全设施与主体工程“三同时”，安全生产条件许可，安全生产中介机构资质许可，安全职业资格认定，从业人员安全资格认定。 安全生产保障制度 各类生产经营单位是生产经营活动的主体和安全生产工作的重点。能否实现安全生产，关键是生产经营单位能否具备法定的安全生产条件，加强安全管理，保障生产经营活动的安全。生产经营单位安全保障制度的内容非常丰富，主要包括法定安全生产条件，安全管理机构和人员保障，安全投入保障，安全设施保障，危险物品和重大危险源安全管理，作业现场安全管理，从业人员的人身安全保障等。 生产经营单位主要负责人安全责任制度 第一，生产经营单位主要负责人负责制。《安全生产法》第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”第二，主要负责人的安全生产管理职责。生产经营单位的主要负责人负有建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。 从业人员权利义务制度 生产经营单位的从业人员既是各项生产经营活动最直接的劳动者，又是各项安全生产法律权利和义务的承担着。从业人员的权利包括：享受工伤保险和伤亡求偿权，危险因素和应急措施的知情权，安全管理的批评检控权，拒绝违章指挥和强令冒险作业权，紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。从业人员必须承担的法律义务包括：遵章守规、服从管理，正确佩戴和使用劳保用品，接受安全培训、掌握安全生产技能，发现事故隐患及时报告等。 事故应急救援与调查处理制度县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。 三、政府安全生产监管执法的基本职责 安全生产监督管理体制 《安全生产法》第九条规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施