2014珠江三角洲城际轨道交通运营管理模及组织架构方案 .docVIP

珠江三角洲城际轨道交通 运营管理模式及组织架构方案 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 运营筹备组 二○一○年五月十七日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 目录 一、珠江三角洲地区城际轨道交通网基本概况 1 二、国内外部分轨道交通运营管理模式组织架构简述 3 （一）日本铁路 3 （二）香港铁路 5 （三）北京地铁 7 （四）上海地铁 11 （五）广州地铁 12 （六）深圳地铁 15 三、珠三角城际轨道交通运营管理模式研究 17 （一）国内外轨道交通管理特点分析 17 （二）珠三角城际轨道交通运营管理模式 18 四、珠三角城际轨道交通运营组织架构设置 19 （一）广东省城际轨道交通运营管理中心的机构设置 20 1、珠三角城际轨道交通调度指挥部组织架构设置 22 2、广东省城际轨道交通清算中心组织架构设置 25 （二）城际轨道交通公司组织架构设置 27 1、分线运营分公司方案 28 2、区域运营分公司方案 38 3、方案比选及推荐意见 44 4、分线核算，利润按股权分配 45 （三）大型专业检测、维修机构组织架构设置 45 1、综合检测维修公司组织架构设置 46 2、动车检修（制造）厂 48 （四）培训中心组织构架设置 49 （五）公安机构设置 50 附件：国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》项目表 52 珠江三角洲地区城际 轨道交通运营管理模式及组织架构方案 根据国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》（下称：《城际规划批复》）、《珠江三角洲地区城际轨道交通总体实施方案》和经汪洋书记、黄华华省长批准的《关于与铁道部等合作建设珠三角城际轨道交通的方案》等相关文件精神，遵循“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，按照“集中管理、统一指挥、资源共享、集约高效、互连互通、运输灵活”的总体思路，以实现社会效益、经济效益最大化为目标，充分借鉴国内外轨道交通行业组织管理经验，在收集了集团有关部门、项目公司及筹备组意见，并参考香港栢诚咨询公司《广东省城际轨道交通网运营管理模式研究》的基础上，提出《珠三角城际轨道交通运营管理模式及组织架构建议方案》，经集团总经理办公会议决定，现予以公布。 一、珠江三角洲地区城际轨道交通网基本概况 按照《城际规划批复》（见附件一），2020年前建设16条线，总里程1478公里。除近期将建成广珠、广佛城际线外的14条线、1298公里，由省政府授权广东省铁路建设投资集团，按照“四统一”的原则，负责建设、运营和管理。同时，《城际规划批复》要求，2012年前重点动工修建10条线，约822公里。目前，穗莞深、莞惠、佛肇城际线已动工建设；广佛环线（佛山西至白云机场）、佛莞、广清、惠河、广佛江珠、江恩城际线已启动前期工作，共九条线，约796公里。 根据省委书记汪洋4月2日视察珠三角轨道交通工程建设的指示，2013年前建成珠三角城际轨道交通主骨架网，即穗莞深城际（琶洲至东莞洪梅段、东莞洪梅至深圳松岗段和深圳松岗经机场至前海段）、莞惠城际（洪梅至客运北）、广佛环线（佛山西至广州南站段）、佛肇城际(佛山西至肇庆)、佛莞城际，约363公里。 珠三角城际轨道交通网络是介于国铁客运专线和城市地铁之间，密集开行公交化列车的新型运输方式： 功能定位上，客流吸引范围主要为珠三角区域中心城市间、城镇组团间及珠三角地区与港澳地区间的城际客流，平均站间距5—10公里，采取“高密度、小编组、公交化”运输组织方式，是区域紧密联系、相互依存、合理分工的综合交通基础设施。对于实现珠三角城镇群“同城化”、引导珠三角城镇体系发展、保障粤港澳特别合作区的建立，提高广东省国际竞争力具有重要意义。 运输方式上，服务于不同层次对象出行，满足不同客流需求，按照“换乘为主，跨线为辅”的运输组织原则，采取“跨线、越行”方式运行；按200公里/小时和140公里/小时两个速度等级，组织开行大站快车和站站停旅客列车，以实现以广州为中心、主要城市间1小时互通，以及珠江三角洲中部、东部和西部都市区内部1小时互通的目标。 综合运输上，充分考虑了珠三角城际轨道交通与其他轨道交通、地面交通及航空的有效衔接。在交通枢纽、节点上，实行有效换乘，对形成以广州、深圳、珠海为主要枢纽，覆盖区域内主要城镇，便捷、快速、高效的综合交通运输网络，提供了巨大的支撑。 二、国内外部分轨道交通运营管理模式组织架构简述 珠三角城际轨道交通建设率先全国，起点高、标准新、步伐快，国内外尚无现成经验可借鉴，其建设、运营管理模式正处于摸索阶段。因而，必须对国内外轨道交通经营管理模式和架构进行剖析研究，总结分析，为构建适应珠三角城际轨道交通运营管理模式起到良好的