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沈阳市土地利用总体规划(2006—2020年) 2010-07-28 | 作者： | 来源： 沈阳市规划和国土资源局网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 　　为了深入贯彻科学发展观，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国 家有关土地利用的方针、政策，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》对沈 阳市土地利用总体规划的部署和具体要求，制定《沈阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 　　《规划》主要阐明规划期内沈阳市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务，确定全市土地利用规模、结构、布局和中心城区土地利用控制等目标，配置土地利用重大工程，并提出规划实施保障措施。 　　详细内容请见附件。 第一章 总 则 第一条 规划背景 《沈阳市土地利用总体规划（1997-2010年）》于1999年11月经国土资源部正式批准实施，在合理利用土地、保护耕地、保障经济社会可持续发展等方面发挥了重要作用。现行规划已到规划期末，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》需进行新一轮土地利用总体规划编制。 第二条 规划目的 为了深入贯彻科学发展观和老工业基地振兴战略，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，根据有关法律法规，制定本规划，指导全市各项土地利用活动。 第三条 规划主要依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （三）《中华人民共和国基本农田保护条例》； （四）《土地利用总体规划编制审查办法》； （五）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； （六）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》； （七）《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》； （八）《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》； （九）《辽宁省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》； （十）《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （十一）其他相关法律法规和政策规定。 第四条 规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，围绕全面建设小康社会、振兴东北老工业基地和建设东北地区中心城市的目标，优化土地利用结构、统筹各类各区域用地，为经济持续快速健康发展提供用地保障和服务，促进经济社会与环境的全面、协调、可持续发展。 第五条 规划范围 规划范围为沈阳市行政辖区，土地总面积1288088公顷。 第六条 规划期限 规划以2005年为基期，规划期限为2006-2020年。其中近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第二章 土地利用现状与形势 第一节 土地利用现状及特点 第七条 土地利用现状 根据2005年土地利用现状变更调查，全市土地总面积为1288088公顷，其中农用地面积989964公顷，占土地总面积的76.86%；建设用地面积195853公顷，占土地总面积15.20%；未利用地面积102271公顷，占土地总面积的7.94%。 第八条 土地利用特点及存在问题 土地利用主要特点：土地开发利用程度高，后备资源不足；土地利用类型多样，耕地占绝大比重；中心城区集中发展，集聚效应明显。 土地利用存在问题：农村居民点布局分散，用地较粗放；土地利用结构和布局需优化调整；土地生态环境有逆向演进趋势。 第二节 土地利用面临的机遇和挑战 第九条 面临的机遇 国家振兴东北老工业基地战略实施，有利于土地管理方式的调整转变，有利于进一步发挥市场配置土地资源的基础作用。沈阳经济区建设以及沈抚同城化、沈本一体化等战略的实施，将极大地促进区域和城乡土地统筹利用，提高土地综合利用效益。 第十条 面临的挑战 规划期内为保障粮食安全、生态安全、经济发展和社会稳定，在现有资源环境和生产力发展水平约束下，耕地特别是基本农田保护的形势十分严峻；老工业基地振兴和经济社会快速发展，使建设用地供需矛盾日趋严重，建设用地供给压力加大；快速城镇化的发展使城乡土地利用亟需统筹。 第