关于进一步规范完善一农村财务管理的意见10.7.docVIP

关于进一步规范完善农村财务管理的意见 为深入贯彻落实各项农村政策，进一步规范完善农村财务管理，转变农村基层干部工作作风，强化农村基层组织建设，密切党群干群关系，促进农村稳定和谐，积极推进全县新农村建设，针对新形势下农村财务管理存在的新问题，现就进一步规范完善农村财务管理工作提出如下意见。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真落实科学发展观。以发展农村经济、增加农民收入为目标，以财务公开、民主理财为主线，以“双代管”和电算化为主要手段，以强 化农村财务审计监督为保障，进一步规范管理农村财务，健全组织，完善制度，规范程序，强化监管，促进农村财务管理的规范化、制度化，推动全县农村社会更加稳定和谐。 二、任务目标 （一）实现的目标： 加强新形势下农村财务管理，要按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕新农村建设的任务目标，在坚持村级资金的所有权、使用权和核算体制不变的前提下，实行“两级管账、一级管钱”进一步加强村级财务由乡镇、村两 级管账，村级集体产权和资金全部由乡镇统一管理的“双代管”建设体制。进一步加强农村集体经济资金、资产、资源的“三资”管理。 （二）明确乡镇、村各级的职责任务： 1、乡镇主要职责，一是负责监督各村（社区）及时将村级所有收入全部记账，由乡镇经管站统一管理。二是按村（社区）为核算单位开设账户，管好村级资金，做到不平调，不挪用，不限制合理使用。三是乡镇经管站认真审核村级各种凭证和各项开支，杜绝贪污浪费。四是落实民主理财和财务公开制度；保存好财务各项档案；监督指导村级管好实物资产，防止丢失损坏；坚决杜绝村级财务混乱、资产流失现象的发生。 2、村级主要职责是：负责组织本村的各项收入，及时记好村级账目，做到不坐收坐支；按民主理财程序审核会计凭证，并按规定到乡镇报账记账，保证各项收支真实合法；定期解答群众提出的疑虑，确保村级财务不出任何问题。 3、乡镇经管站的主要职责是：（1）健全落实乡镇经管站内部管理制度，并张贴上墙。 负责对农村会计人员（村文书）的业务培训、工作指导和工作考核；按时完成乡镇党委、政府和县农业局安排的各项工作任务。（2）加强对村集体财务的监督管理,健全账簿,及时登记;认真完成凭证审核、记账、结账、报表等业务工作；（3）做好村干部任期和离任经济责任专项审计，搞好财务公开，负责定期张榜公布账目；（4）加强农村土地承包管理，建立土地承包登记台帐，详细登记各户土地承包情况，帮助、指导做好本辖区的土地流转工作；（5）做好农民负担管理工作，特别是水费方案编制、负担卡填写发放等要抓好抓实；（6）指导建立和完善农村合作经济组织（农民专业合作社等）；（7）做好涉及农民负担、农村财务、农村土地承包等信访案件的查处工作；（8）落实好农民负担管理的五项制度，即：涉及农民负担收费文件“审核制”、 涉农价格和收费“公示”制、农村公费订阅报刊“限额”制、农民负担“监督卡”制、涉及农民负担案（事）件责任追究制；（9）按时完成年终农村经济报表任务等。 县农业局经管中心根据工作需要, 对乡镇经管站人员和村会计（文书）不定期进行业务培训。农村会计人员调离或退出岗位，乡镇经管站必须将有关情况报县农业局经管中心备案，视情况对有关村进行离任审计。 三、规范完善乡镇经管站 （一）强化乡镇经管站建设。各乡镇（开发区）要根据新形势的工作需要，在原有基础上，进一步加强完善经管站建设,确保办公用的微机、打印机等正常运行，其他办公设施配套齐全，档案材料专橱专盒存放。要进一步修订完善村级财务管理、工作人员考核、学习、工作等管理制度，并统一张贴上墙。经管站要按照农村会计电算化要求记账。确保县乡农村财务电算化网络畅通。 （二）理顺管理体制。乡镇经管站由乡镇党委、政府和县农业局共同管理。乡镇党委、政府负责对经管站具体领导, 加强人员管理，及时拨付办公经费；县农业局经管中心负责日常业务督查指导。 四、加强农村集体“三资”管理 1、明确农村集体“三资”的范畴，即资金、资源、资产。资金是指集体经济组织所有的货币资金，包括现金、银行存款和有价证券；资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业生产、材料物资、债权等其他资产；资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、滩涂、池塘水面等自然资源。对农村集体三资要实现管理制度化、规范化和民主化。 2、建立村级收入档案。全面掌握村级收入来源，包括通过土地发包、荒碱地拍卖、资产拍卖、租赁等渠道取得的收入，各乡镇经管站要在摸清收入来源渠道的基础上，凡是有合同的一律将合同书统一上交乡镇经管站，建档保存；有口头合同的要由村干部写出情况说明，经管站调查核实后督促村与承包户签订承包合同，然后将承包合同、情况说明一并存入档案。 3、明确经营管理职能。