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第十一讲 国际非政府组织与难民保护问题一、难民问题的由来 难民问题由来已久,有的人将难民问题上溯到圣经时代,受奴役的以色列人逃离埃及,就构成了一个“难民”的问题。 1921年,国际联盟设立“难民事务高级专员公署” 。第二次世界大战结束后,世界难民问题依然存在。近年来,阿富汗战争、叙利亚战争、中东动乱,非洲国家内部冲突又造成大量的难民和流离失所者。根据联合国难民署统计,2014年初全球无家可归的人已超过5100万,到2014年中期联合国难民署处理的相关人口4630万,其中难民1300万,国内流离失所者2600万,遣返者170万,无国籍者350万,寻求庇护者120万,其他相关人员752,000,他们主要来自中部非洲和大湖区、非洲东部和非洲之角、西非、南部非洲、中东、东欧、东南欧、西南亚地区 二、难民的界定与类型难民的概念有狭义和广义之两种。 狭义的难民则是根据联合国1951年《关于难民地位的公约》(简称“难民地位公约”)和1967关于难民地位的议定书界定的难民。 广义的难民是指因政治、宗教和其他原因遭到迫害或者由于战争和环境灾害的影响而被迫离开本国或经常居住的国家到别国避难的人。在这里,除了政治难民(包括种族与宗教难民)外,战争难民、经济难民、自然灾害难民也被纳入了难民范围。 三、难民权利的内容和对难民的保护措施难民权利的内容 :避难权 、不因非法入境或逗留而被加以刑罚的权利、非歧视待遇 、难民应有迁徙自由及取得通行证件的权利 、难民应有工作权、自营职业和从事自由职业的权利 、各国应给予难民本国国民在初等教育方面所享有的同样待遇、难民有举行宗教仪式的自由以及对其子女施加宗教教育的自由、有接受公共援助和救济的权利、接受司法救济的权利、财产转移的自由和权利以及结社权。 对难民的保护措施临时保护自愿遣返当地融合第三国安置四、国际非政府组织致力于难民保护的历史国际非政府组织在难民保护问题上的早期行动: 国际红十字会 、英国红十字会 、全国路德委员会、美国红十字会 、国际救援委员会 、牛津饥荒救济委员会、凯尔国际冷战时期国际非政府组织在难民保护问题上的行动 :挪威难民理事会 、基督教会世界服务社 、丹麦难民委员会 、无国界医生组织 、难民国际、国际救援委员会、阿富汗援助会、丹麦援助阿富汗难民委员会 五、冷战结束以来国际非政府组织在不同地区的难民保护行动在中东欧和巴尔干地区 :国际红十字会、大赦国际、人权观察 、路德移民与难民服务社 在西亚的阿富汗、伊拉克、叙利亚地区:乐施会、大赦国际、国际援助委员会、人权观察、无国界医生在非洲地区:国际红十字会、埃及人权组织、肯尼亚人权委员会、 南苏丹非政府组织论坛、无国界医生厄立特里亚(Eritrea)难民权倡议组织 在东南亚地区:无国界医生、关怀思考题:你认为目前国际非政府组织在难民保护问题面临的困境是什么?谢谢!
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