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关于检察机关开展预防职务犯罪工作情况汇报 　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　下面，我受省人民检察院国家森检察长的委托，就2001年以来全省检察机关开展预防职务犯罪工作情况，向本次常委会作汇报，请予审议。 　　一 　　预防职务犯罪是反腐败斗争的重要组成部分，结合办案开展预防职务犯罪工作，是检察机关的一项重要职责。2001年以来，全省检察机关在省委、高检院的领导下，在省人大监督和省政府、省政协及社会各界的支持下，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党中央关于反腐败要坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕平安山东建设和全省加快发展的大局，在依法查办职务犯罪案件的同时，积极开展预防工作，取得了明显成效。 　　强化协作配合，深入开展重点行业系统预防。针对金融证券、国企、税务、建筑、工商、医药等重点行业领域职务犯罪易发、多发的特点，加强与主管部门、有关单位的联系配合，积极开展系统预防工作。省检察院先后与海关、税务、交通、水利等15个主管部门会签了预防职务犯罪工作意见，与省直28个部门建立了预防工作联系，明确了检察机关与有关部门在预防工作中的职责。各级检察机关与重点行业系统会签预防工作意见5875份，召开联席会议5987次，聘请预防联络员5473名，开展系统预防5606次。通过系统抓、抓系统，综合运用预防对策研究、检察建议、警示教育等预防措施，推动重点行业系统加强管理、强化监督、完善制度，建立健全内部防范机制，有效遏制和减少了职务犯罪的发生。如每年在全省金融领域开展的预防职务犯罪法制教育月活动，在国税系统开展的法制教育培训活动，配合工商系统开展的纠正行业不正之风活动等，都取得了良好的效果。据统计，2003年全省金融、工商、税务系统的职务犯罪发案率，同比分别下降了22.7％、42.6％和16.7％。海阳市工商系统2001年前发生职务犯罪案件11件，在行评中倒数第一，检察机关结合办案配合搞预防，帮助建章立制，加强教育管理，使行风明显好转，2002年获海阳市行评第一，并被市委、市政府授予红旗单位等先进集体称号。枣庄市院与中国人民银行枣庄支行共同开发了预防警示系统，引起国家总行领导的高度重视，并向全国作了推广。 　　坚持关口前移，围绕重点工程建设开展专项预防。深入水利、交通、电力、市政设施建设等重大工程项目，配合有关部门开展工程合同、廉政协议同签，工程优质、干部优秀同创活动，采取法制教育、不定期巡查、设立举报电话、实地察看等形式，强化对工程招投标、材料设备采购、工程款拨付、竣工验收等关键环节的监督，及时提出加强管理的措施。2001年以来，全省检察机关在4110个重点工程中开展了专项预防，其中亿元以上工程144个，千万元以上工程486个，为国家节约建设资金10亿多元，未发现职务犯罪问题，有效避免了工程上马、干部下马等问题的发生。省检察院与省水利厅、交通厅分别联合下发了《关于在南水北调工程建设中开展预防职务犯罪的意见》、《关于在全省交通基础设施建设中开展预防职务犯罪的暂行办法》，制定了具体实施方案，并加强对工程沿线有关检察机关预防工作的指导，派员参加了40多个标段的招投标工作，为工程建设的顺利进行发挥了积极作用。烟台市检察机关在投资43亿的206国道烟台段工程建设中，与市交通局、市公路局等部门联合搞预防，不仅为国家节约建设资金4亿元，而且实现了工程优质和职务犯罪的零举报。去年，省交通厅与省检察院召开交通工程基础建设预防职务犯罪和廉政建设经验交流会，推广了检察机关的做法，收到了很好的效果。 　　紧密结合办案，加强重点发案单位个案预防。各级检察机关结合查办职务犯罪案件，帮助发案单位查找教育、管理、生产经营、财务监督等方面存在的问题和漏洞，采取一案一分析，一案一建议，一案一整顿，一案一教育，一案一回访的五个一工作法，会同发案单位及其主管部门共同分析犯罪原因，堵漏建制，实现了办理一案，教育一片，稳定一方的好效果。据统计，全省检察机关共在4583个重点发案单位开展了个案预防工作，提出检察建议8822份，推动建章立制17000多项，帮助企业挽回经济损失2.4亿多元，使574个濒临破产倒闭的企业走出了困境。2003年，日照市检察院在查办市国土资源局有关人员涉嫌玩忽职守犯罪案件的同时，针对土地增值税征管失控、税收流失严重的状况，向市政府提出检察建议，引起高度重视，责成土地管理局和税收部门采取措施整改，使该市土地增值税征管工作纳入制度化、规范化的轨道，半年增税600余万元。德州市检察院结合办案，针对该市轴承厂销售人员普遍存在截留、挪用公款现象，致使企业濒临破产的问题，及时提出规范销售业务运行监督制约机制的检察建议，并帮助盘活资金300余万元，使企业重新焕发了生机。 　　采取多种