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关于深化拓展树新形象创新业绩主题实践活动实施方案 　　根据省、市、区关于深化拓展树新形象、创新业绩主题实践活动有关文件精神和市信访局要求，结合本局实际，现就以加强领导班子政治建设为重点，深化拓展树新形象、创新业绩 主题实践活动制定如下实施方案。 　　一、 指导思想和目标要求 　　认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十次党代会、市委十届二次、三次全会及区委五届四次全会部署，围绕建设秀美拱墅三年行动计划的贯彻落实，坚持讲党性、重品行、作表率，以深入开展创学习型机关活动为契机，以提高领导班子和领导干部素质为主线，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断加强信访部门领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下五个方面取得新成效。 　　1、宗旨意识有新增强。自觉把代表最广大人民群众根本利益要求体现到信访和12345工作中去，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识、大局意识和责任意识，弘扬爱岗敬业、恪尽职守、对党负责、为民服务、秉公办事、清正廉洁、无私奉献的职业道德，以高度的事业心和责任感，努力为民排忧解难，切实维护群众合法权益。 　　2、履职能力有新提高。切实把提高执政能力贯穿始终，积极引导领导干部在处理信访问题中提高水平，在破解信访难题中提升素质，充分发挥信访部门在信访事项交办督办、综合协调、分析研判等方面的职能作用，充分发挥信访工作在建设三个拱墅中和构建社会主义和谐社会中的基础性的作用。 　　3、工作方法有新改进。转变作风、深入基层，推动信访工作重心下移、关口前移。加强调查研究工作，加强信访和12345情况的综合分析。坚持完善领导约访下访、联合接访等工作制度，积极开展网上信访、矛盾纠纷排查化解以及12345进社区等工作。 　　4、队伍形象有新提升。坚持用心想事有眼光、用心谋事有思路、用心干事有力度、用心成事有实效。深入开展创学习型机关、建高素质队伍活动，进一步加强干部队伍建设，坚持思想、组织、作风、制度一起抓，全面提高局领导班子领导能力和干部队伍的综合素质，为信访和12345工作开创新局面提供有力的思想和组织保障。 　　5、工作实绩有新成效。切实查找工作中的薄弱环节，以新的理念、新的思路、新的力度，有效破解信访和12345热点难点问题，着力在反映社情民意、维护群众合法权益、促进社会和谐方面取得新成绩，努力实现信访总量、集体上访、重复信访、去京非正常访四下降的工作目标。 　　二、重点工作和具体步骤 　　深化拓展主题实践活动，按照开展推动创新、再破难题专项行动要求，充分体现实践性。开展这项活动，要搞好四个结合，一是与学习贯彻党的十七大精神主题教育实践、巩固激情创业亮风采，服务群众解忧难大讨论活动及作风建设年活动成果相结合；二是与做好信访和12345工作相结合；三是与建立健全信访和12345工作长效机制相结合；四是与加强信访和12345队伍自身建设相结合。主要工作和具体步骤： 　　1、组织开展信访和12345工作专题调研。建立健全基层联系点制度，针对重复信访、疑难信访问题，由局领导班子成员带头，深入到镇、街及有关部门开展工作调研，深入了解当前信访和12345工作现状和存在问题，特别是要深入了解和分析信访疑难问题，指导督促镇、街道破解信访难题，切实落实信访和12345工作责任制。同时，做到调研征求意见与综合考评社会评价意见整改相结合。 　　2、扎实开展重信重访集中处理工作。根据市联席会议的统一部署，按照红、橙、黄三色分级预警管理标准，在全区集中开展重信重访专项治理活动，加大化解力度，着力破解信访难题，使一大批长期历史遗留、久拖不决的信访积案案结事了、息诉息访，切实减少信访存量，服务人民群众。对部分长期去省进京重复上访的重点信访件要进行细致梳理，明确责任主体、办理期限和具体措施，分析查找原因、研究解决办法、落实处理意见。采取领导包案、三堂会审、集中会办、救助救济等多种有效措施，务求做到四到位即诉求合理的解决到位，诉求无理的法制教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，真正实现案结事了、息访息诉目标。在抓重信重访集中处理的同时，狠抓初信初访的解决力度，切实提高初信初访的一次性办结率，减少信访增量，防止因办理不及时、不到位而导致重信重访。 　　3、集中培训信访和12345干部。举办全区信访和12345干部培训班，着重组织学习领会中央和省、市对信访工作的新要求，学习信访业务，探讨做好新形势下信访工作的新方法，着力提高信访部门领导班子政治水平和信访干部的业务能力。 　　4、开展领导下访接待群众活动。对重大信访事项和疑难信访问题等各类本级无力解决的信访问题