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关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告 镇江市政府还专门成立社保扩面征缴工作领导小组，市长和分管市长亲自任组长和副组长，成立4个工作组和3个辖区推进组，召开动员大会，明确目标、落实责任，强力推进扩面征缴。苏州市通过整合市区监察力量，实行市区联动监察，并将劳动合同管理、用工登记备案等工作与社保扩面无缝对接，推动社保扩面等各项工作的顺利开展，镇江市设立扩面业绩奖、完成任务奖等奖项，重点奖励乡镇、街道和社区基层，按每新增参保、。 关于赴南通、苏州、常州、镇江四地的考察学习报告 为认真贯彻落实市政府提出的“关注民生、顺应民意”的总要求，积极谋划今年的主要工作，进一步找准养老、医疗、新型农保和被征地农民保障工作更好更快发展的关键点和着力点，2008年3月31日至4月2日先后赴南通市、苏州市、常州市、镇江市进行调研。这次出行虽然只有不到三天时间，但给调研组成员留下了非常深刻的印象，可以用“各具特色，颇有启发”来概括。所学所悟，为今后我市社保相关工作的推进提供了许多有益的经验。 一、四城市有关社保工作的基本情况和特点 根据此次调研的所见所闻，调研组感到四地劳动保障部门在推进养老保险制度城乡全覆盖、完善医疗保险制度体系、探索新型农保、被征地农民保障制度建设等方面苦下功夫，取得了一定的成绩： 近年来，四地一手抓社保扩面征缴，一手抓制度体系建设，着力从工作和制度两个层面，推进养老保险制度城乡“全覆盖”。 1、不断加大政府推动力度。南通市劳动保障部门积极向市政府提出解决问题的意见和办法，相继以政府名义出台多个文件，先后多次召开全市社保工作推进会，进一步加大了行政推动力度；镇江市政府还专门成立社保扩面征缴工作领导小组，市长和分管市长亲自任组长和副组长，成立4个工作组和3个辖区推进组，召开动员大会，明确目标、落实责任，强力推进扩面征缴。 2、全力构建扩面征缴机制。苏州市通过整合市区监察力量，实行市区联动监察，并将劳动合同管理、用工登记备案等工作与社保扩面无缝对接，推动社保扩面等各项工作的顺利开展，镇江市设立扩面业绩奖、完成任务奖等奖项，重点奖励乡镇、街道和社区基层，按每新增参保、 年、女满20年，确因家庭生活困难，无经济能力同时参加基本养老和基本医疗保险的，通过协保办法申办基本医疗保险手续。 4、强化提高信息化管理水平，做好经办能力建设。苏州市社保经办部门在居民医保操作上实现了“三个统一”，即统一模块、统一表式、统一流程，提高经办效能；在信息管理上，实现了“市—区—街道—社区”四级机构的信息实时联动。 1、丹阳新型农村基本养老保险制度特点突出。镇江丹阳新型农保从2007年7月1日起正式实施，该制度具有四大特点：1、增大财政补贴力度，年龄越大补贴越多，最高可享受50%补贴；2、实行“前补后延”政策，对参保时男年满45周岁未满60周岁、女年满40周岁未满55周岁人员，根据其意愿实行缴费年限前补或后延的方法，促进应保尽保；3、建立各类养老保险办法转接政策；4、建立老年社会养老补贴制度，从2010年开始，现有农村老年居民，只要其配偶及子女全部参加养老、医疗保险，就能每月享受养老补贴。 二、关于此次调研的体会和思考 四城市社会保险扩面征缴的顺利开展和社保制度不断健全完善的前提是得到市委、市政府的高度重视，将建立健全社会保障制度作为“富民强市”和“构建和谐社会”的重要举措狠抓不懈。由于各级领导的高度重视，扩面征缴的行政推动力度才得到了不断加强，惠民新政才得以顺利实施。 社会保障的收入分配和再分配属性决定了它的完善和发展离不开政府财政的有力支撑，从上述四城市近年来的社保工作的长足进步可以发现，无论是基层扩面积极性的有效调动，还是困难、特殊群体保障待遇的不断提高，乃至经办服务能力的显著增强，都与加大资金投入、增加人员编制有着密切的联系。 社会保障制度的良性运行不仅要有经济基础的支撑，还需拥有一整套完善的制度机制加以配合，两者相辅相成，缺一不可，只有这样，一定的资金投入才能换来高效率的使用和社会效益的提升，这一点我们可以从前文中有关设立扩面业绩奖激发乡镇、社区扩面积极性，构建部门联动把好社保登记关，以及实施城镇老年居民养老补贴切实解决城镇非就业无收入老年居民的老有所养问题等事例中得到验证。 近几年，四城市各级劳动保障部门将工作侧重点向基层延伸，尤其在全面推行城乡养老、医疗保险制度的过程中，不仅挨家挨户深入调查，摸清底数，细致测算，还在建立相应机构，加强组织培训，不断完善业务规范、操作流程、财务管理以及计算机网络管理等方面做了大量工作，有效杜绝了违规现象的发生，为社保制度顺利运行