阳泉环境问题及治理建议(环境法角度).ppt

阳泉的环境问题和治理建议 我的家乡是位于山西东部的一座城市——阳泉。一提山西，人们想到的第一个词也许就是煤，山西煤很多，阳泉也不例外，阳泉是一座新兴工业城市，是全国重要的矿产集中区，素有“煤铁之乡”之誉。 阳泉是全国最大无烟煤生产基地?，是全国三大铝矾土生产基地之一?，是全国四大耐火材料生产基地之一，?全国五大硫铁矿生产基地之一?，省级园林城市，?单位面积产煤最多的城市。 阳泉的名称的来源就与河流和泉水密切相关。阳泉先是泉水的名称，原称漾泉，在流传中改漾为阳，就有了现在阳泉这个地名。早先阳泉的水资源是十分丰富，可是随着工业的发展，用水量的加大和环境的破坏，再上地处北方，降水相对于南方来讲没那么充沛，水资源的供需矛盾仍十分尖锐。 但是，阳泉最突出的环境问题是大气污染。 阳泉的大气污染是比较严重的，在环境问题中的表现最为突出，特别是在煤炭、钢铁、化工和机动车辆集中的市区，大气中含有很高的二氧化硫、氮氧化物等有害气体，还有很多悬浮颗粒。不过最近几年有了明显的改善，因为化工厂等污染企业向郊区搬迁使得市区的空气质量有了一定程度的改善。 阳泉是个以重工业部门为主的城市，这些城市部门消耗能源很多，每年大约消耗煤100多万吨。煤炭大多是通过锅炉直接燃烧散烟，而锅炉除尘设备又不完善，大量废气和尘埃便散发到空气中。还有市内扔有不少居民取暖做饭使用的是烧煤的小炉灶，这些小炉灶数量多、分布广，煤炭利用率低，燃烧后大量烟尘排到空气中。 还有近些年来，机动车数量增加的很快，车辆每年消耗汽油和柴油上万吨，车辆排放的废气也散发到大气中。这些由于生活和生产燃烧排放的烟尘和废气，以及地面尘埃，就是大气污染的主要来源。 阳泉的工矿企业多数集中在城市附近，布局很不合理，例如阳煤水泥厂、阳泉发电厂都在冬季风盛行风的上风向，排放的大气污染物随风进入市区，加重了市区的污染。而市区内的工业企业和居民交错分布，如化工厂都处于市区中心地带。阳泉又处于山区，特别是市区处于桃河两岸狭长的谷地之中，大气容量小，自净能力差，加上气候特征的影响，极不利于空气中污染物的扩散，此外阳泉还地处晋煤外运的交通要道上，严重的二次扬尘也是个不容忽视的因素。 立法防治的的建议 ·完善污染物总量控制制度。把细微颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、粉尘等污染物纳入大气污染防治的范围。 ·建立大气污染区域联防联控制度。应尽快修订大气污染防治法，建立重点区域大气污染联防联控制度。区域大气污染防治合作组织负责实施重点区域 大气污染防治规划，组织考核区域内大气污染防治工作；定期通报区域内大气污染防治规划实施进展、大气环境质量；协调解决各区域大气污染纠纷等。 立法防治的的建议 ·修改有关机动车污染防治的规定。将现有的机动车污染防治扩大到整个交通大气污染防治的范围，突出城市交通规划和发展公共交通系统对控制机动车大气污染的重要作用。鼓励使用车用燃油清洁剂，鼓励使用压缩天然气、液化天然气、混合动力、生物柴油和燃料电池的清洁能源车辆 ·加大对违法排污行为的处罚力度。应加大处罚力度，增强对违法行为的震慑力，进一步强化大气环境监督管理的作用。 例如《大气污染防治法》第五十六条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款……”和第五十七条：“违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近及当地人民政府规定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。” 这里五万元和二百元以下罚款的处罚标准就过低。这对违法者而言明显太轻了，不足以达到阻止其违法的目的。建议提高处罚的上限标准，对于没有按期整改的单位和个人实行过期按日处罚，累计处罚的方式，从而实际上加大处罚的力度。 为了防治大气环境污染，我国先后颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国刑法》。且新修订并颁布了《环境空气质量标准》。这些国家的立法措施，都是旨在为广大国民的生存权和健康权而提供保护。 而事实证明，大气污染的治理，国民利益的保护，必须依靠政策和法律等多种手段结合，所以通过法制化的制度来治理大气污染至关重要。立法就是法治的第一步，完善大气污染立法还有很长的路要走。 谢谢