基本温饱解决后西部贫弱地区县域经济的现实考量总结.doc

(基本温饱解决后西部贫弱地区县域经济的现实考量 县域经济的发展是协调城乡发展、缩小收入差距、破解“三农”问题的有效途径。定西市1区6县均为国扶县，研究其县域经济对早日实现小康有重大意义。以“十五”末、“十一五”末、2014年为研究时点，构建定西县域经济评价指标体系，运用主成分分析法和聚类分析法，对各县(区)经济竞争力进行实证分析。结果表明，安定、临洮、陇西始终位列前三甲，通渭处于中间水平位列第四，渭源、岷县和漳县分列第五、第六、第七名，且经过三个五年计划的发展，各县（区）之间的发展水平差距在减小。在综合分析各县（区）情的基础上，提出了发展和壮大定西县域经济的对策思路。 县域经济是以县级行政区划为基本单位、相对独立、功能相对完善的经济体。县域经济将城市经济与农村经济联系起来，是国民经济的重要组成部分，是实现城乡协调联动发展的重要平台和切入点。甘肃省定西市以“苦甲天下”而闻名于世，所辖1 区6 县均为国家级贫困县。改革开放后经过30余年的奋斗，定西的贫困面貌发生了巨大变化，于1999年实现整体基本解决温饱目标。进入新世纪后，经过“十五”、“十一五”、“十二五”三个五年计划，定西各县（区）的县域经济实力进一步增强、经济发展活力进一步提升。但尽管如此，定西目前仍然是全省、全国最贫困的地区之一。贫困县的县域经济实力决定了脱贫任务的完成和小康社会的顺利实现。所以，有必要通过对定西市的县域经济情况进行实证分析，探明各县（区）近十年来的经济发展规律，为其县域经济的进一步发展提供一定的理论参考。 1定西县域经济概况 定西市于甘肃省中部，东接天水、西靠兰州、北邻白银，南连陇南，并与甘南、临夏接壤，具有“座中四联、南连北展”的区位优势。所辖安定、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县1 区6 县均为“国家八七扶贫攻坚计划”划定的国扶贫困县。2014年，定西总人口301万人，其中, 城镇人口79.76万人,占常住人口的28.77%；乡村人口197.46万人,占常住人口的71.23%。经济总量上，如表1所示，2014年定西实现地区生产总值267.94亿元，占到甘肃省总产值的3.92%，全国的0.04%，在甘肃省14个市州中排名第九。大口径财政收入38.33亿元，仅占到甘肃省的3.1%。与省内庆阳、酒泉以及省会兰州市相比，经济总量远远落后。从人均占有量看，2014年定西人均地区产值为9665元，是全省水平的36.58%、全国的20.77%，农民人均纯收入为4600元，远低于甘肃省的5736元和全国的10489元，在甘肃省排名第11。从产业结构看，经过多年的发展，定西的三次产业结构不断趋于合理，但比起甘肃省及全国水平，产业结构层次还很低。总体上，定西市的经济总量和人均占有量都很低，县域经济实力还很弱。 表1 2014年定西市与其他地区经济发展情况对比 地区 总产值 （亿元） 财政收入 （亿元） 人均产值 （元） 农民人均纯收入 （元） 产业结构 （%） 定西 兰州 庆阳 酒泉 甘肃 全国 267.94 1913.5 668.93 620.2 6835.2 636463 38.33 467.48 149.25 93.64 26427 140350 9665 52378 30090 55872 26427 46531 4600 8067 5499 12142 5736 10489 28.0:26.3:45.7 2.80:43.34:53.86 12.1:63.4:24.5 13.2:47.2:39.6 13.2:42.8:44 9.2：42.6:48.2 2定西市县域经济实证分析 2.1指标体系的建立 依据定西的县域实际，参考已有的资料，定西县域经济综合评价指标体系[1]-[2](表2)可分为三个层面：发展水平、发展活力和发展潜力。共设置15项指标，具体如下： 发展水平，即各县（区）当前的生产力水平。用地区生产总值衡量经济发展的规模；用人均地区生产总值，间接反映县域之间人均财富的差异程度；用地方财政收入反映政府集合财政资源发展地方经济的能力；用二产和三产比重反应产业结构的合理程度。 发展活力，即各县（区）经济社会的发展动态。用固定资产投资额反映投资对经济发展的带动作用；用社会消费品零售总额反映消费品零售市场变化、经济景气程度；用城乡居民存款反映城乡居民的生活水平和民间资本积累变动情况；用城市化水平反映基础建设情况；用农民人均纯收入反映农业县农村居民的收入水平。 发展潜力，即各县（区）未来可持续发展的基础和能力。用财政依存度反映各县对社会总财富的占有情况。用人均耕地面积和有效灌溉面积占比反映农业县的资源状况；用每万人初高中学生数反映人口素质；用教育事业费占财政支出比例反映教育的投入情况。 表2定西市县域经济综合发展水平评价指标体系 目标层 准则层 指标层