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双辽市编织厂改制工作实施方案 （征求意见稿） 双辽市编织厂属镇办集体企业，现有在职职工13名，退休职工25名，建厂初期老职工80余名，中途自动离职及各种原因辞退、开除等人员150余名。由于企业产品单一、市场滞销，处于停产状态。为此，辽西街党工委于2006年4月分别召开了在职职工、退休职工和建厂初期老职工座谈会，经广泛征求各方面职工的意见，经无记名投票，形成了对编织厂实行改制的决议。为了切实做好改制工作特制定本方案，提交全体职工讨论，广泛征求意见，待修改完善经职工表决通过后形成正式方案组织实施。 基本原则 1、坚持尊重职工意愿和选择的原则。职工安置方案、劳动保障、资产处置等重大事项，必须在征得各方面职工同意的前提下组织实施。 2、坚持从实际出发的原则。妥善处理历史遗留的问题，着力解决企业存在的主要矛盾和重点问题。 3、坚持分类指导的原则。充分借鉴国家、省和市关于国有企业及厂办大集体改革的相关政策，结合编织厂的实际，解决好职工安置、社会保障、剩余资产处置等重点问题。 4、坚持规范操作的原则。做到公开、公平、公正，切实维护国家、企业和职工的合法权益。 二、改制方式 5、编织厂改制采取企业资产整体出售的方式进行。购买方可以是法人、自然人和本企业职工，产权出售采取拍卖或招标方式，原则上要通过产权交易机构公开进行，也可由全体职工讨论同意并经主管部门批准后，采取协议方式出售。 三、职工安置 6、企业与在职职工解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。补偿办法按劳动部[1994]481号文件规定：“经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前，十二个月的月平均工资” 执行。工龄按在本企业工作年限计算，截止时间为2009年12月31日，由于企业自2006年起停产放假、因此补偿金标准按2005年职工月平均工资计算为730元。 7、在职职工距法定退休年龄不足5年（含5年）由企业将养老保险费缴纳至退休年龄；超过5年的由企业缴纳5年基本养老保险费。标准按2009年3600元标准执行。保险费一次性发给在职职工，改制后按厂办大集体改制相关政策由个人自行参保。 四、资产、债权、债务的处理 8、企业资产中的房屋、机械设备，产成品原材料及现金等，是企业成立后全部职工的劳动积累，归企业全部职工所有，该资产首先用于支付企业改制成本，主要是企业资产清算、评估，拍卖及在职职工解除劳动关系补偿和养老保险等费用。 9、企业改制后的剩余资产（职工劳动积累部分），由在职职工退休职工,建厂初期老职工按照各自在企业工作年限平均分配。分配方法：用全体职工工龄年总数除以剩余资产总数再乘以每个职工的工龄年即为该职工所得的剩余资产。 10、与企业协议保留劳动关系的支付经济补偿金，参与剩余资产分配。协议保留劳动关系期间不计算支付补偿金工作年限。 11、企业中途自动离职及各种原因辞退、开除等人员不支付经济补偿金，不参加剩余资产分配。特殊情况可申请劳动仲裁或依法起诉。 12、企业拖欠职工的债务，本着实事求是的原则予以合理认定和清偿。 13、编织厂现有厂区用地系建厂时由原郑家屯镇从农村集体土地中平调给编织厂使用的不是职工的劳动积累，按现行土地政策及双办发[1997]24号文件第三章第七条：“大包干前，公社、大队从生产队平调、占用的各类用地归乡（镇、街）集体经济组织所有”的规定，厂区土地所有权应归辽西街所有，因此在编织厂改制过程中，土地转让收益归辽西街，不参与职工资产分配，资金用途如下： (1)、用于支付土地测绘，确权、评估及办理产权证书等相关费用。 (2)、编织厂成立30多年，企业存在设定抵押、担保、产权争议、债务纠纷及劳动争议等可能引发的诉讼赔偿。辽西街做为企业主管部门，在法律上负有连带责任，因此土地转让收益除用于支付相关费用外，剩余部分由辽西街作为编织厂改制解体后处理可能发生应负连带责任问题的预备金，专款专用。 (3)用于偿还辽西街欠编织厂债务156，394元。 14、编织厂建厂时。占用了孙转移、张艳荣等8人的自留地，当时经原郑家屯镇政府决定，这8人以地带人成为编织厂职工，1980年以后这些人先后自动离厂，按政策规定，占地时已为其安排了工作，不应再有任何补偿，考虑这部分人即失去了土地，目前又没有工作，有的生活极为困难，因此在企业改制过程中考虑给予适当经济补偿，补偿方式由职工讨论决定。 五、组织实施 15、企业改制方案由企业主管部门统一制定并组织实施。 16、企业改制方案要充分听取职工意见，对职工安置，剩余资产分配等重大事项，要经过职工代表大会讨论通过并形成决议。 17、企业改制要严格依法规范操作，做到“三规范、四公开”，即“改制程序规范、资产处置规范、理顺劳动关系规范；职工名单公开、职工工龄公开、缴纳养老保险费公开、经济补偿金及剩余资产分配数额公开”，防止集体资产流失、切实