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秘书长在政协提案会上讲话 同志们： 今天，州人民政府在这里召开年人大代表建议、政协提案交办会，这是我们贯彻州第十二届人大四次会议和政协州第十届三次会议精神的一个重要任务。在州第十二届人大四次会议和政协州第十届三次会议期间，州人大代表和州政协委员分别提出建议81件（包括转为建议办理的14件议案），提案175件，其中交给政府系统承办的建议81件，提案171件。为更好地落实好今年建议和提案的办理工作，下面我讲几点意见。 一、去年建议、提案办理工作的总体情况 去年，州政府系统共办理建议93件、提案168件。各级各部门高度重视，安排及时，责任明确，办理认真，办理质量和效果有了明显的提高，办复率与满意率均达到100％。通过办理建议、提案，使代表、委员的参政议政权进一步落实，并实实在在地解决了一些群众关心的热点和难点问题，为促进全州的改革开放，推动全州的经济社会发展，发挥了积极作用。总结去年的办理工作，主要有四个方面的特点： 各级各部门高度重视。州人大、州政府、州政协对建议提案办理工作非常重视，提出了明确要求。州人大选联工委、州政府办公室、州政协提案委积极创新工作方式，不断加大协调督查力度，有力地推动了办理工作的开展。各承办单位对办理工作非常重视，都把办理工作纳入重要议事日程，与单位的中心工作相结合进行专题研究、安排部署，有的单位主要领导还亲自参与办理，使办理工作有计划安排、有跟踪督办、有资金保障，促进了办理工作的顺利进行。 办理工作进一步规范化、制度化、程序化。各承办单位认真执行有关建议、提案的办理规定，大力推进办理工作制度化、规范化、程序化，建立健全了办理制度，不断强化办理流程管理。 办理方式有改进。在总结以往办理经验的基础上，办理工作中加大了与代表、委员面商的力度。许多承办单位加强了办前、办中、办后与代表委员的联系沟通，以代表、委员满意不满意作为衡量办理工作质量的重要标准，大大提高了办理工作的满意率。 突出了办理重点。在办理过程中突出对重点建议、提案的办理，把人民群众关心关注的热点问题和关系全州改革、发展、稳定大局的重点、难点问题作为办理工作的重点，以抓重点带动全面工作的整体推进。 总的说来，去年的办理工作取得了一定的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些不容忽视的问题。个别单位对办理工作的重要性认识不足，重视不够，措施办法不多，工作机制还不健全；对建议提案分析研究不透，调研不深，工作措施针对性不强，导致了办理质量不够高，解决问题不够彻底；一些单位与州人大选联工委、州政府办公室、州政协提案委的工作联系不够，不利于建议提案交办单位和督办单位全面掌握情况，加强工作指导。办理规范化、程序化、制度化不够。有的承办单位对不属于本单位职责范围的建议、提案，不按规定时限要求提出转办意见，造成二次交办延期；对一些涉及面广的建议提案，主办单位没有与相关单位很好的衔接沟通，单纯从本单位职能出发给予答复，影响了办理质量和效果。答复文书不规范、办文质量不高。办理方式还比较单一，尤其是开门办理、面商办理开展得还很不够。办理工作和业务工作结合不够紧密，对少数建议提案分析研究不透，调研不深入，措施不明确，存在重答复、轻落实现象。对于这些问题，各单位必须加强学习，提高认识，采取措施，认真整改。 二、今年建议、提案办理工作的总体要求 (一)进一步提高对建议、提案办理工作重要性的认识。办理好建议、提案，是坚持立党为公，执政为民的具体体现。人大代表、政协委员表达最广大人民的意愿，反映群众呼声，及时为党和政府科学决策提出意见和建议，反映了人民当家作主的本质要求。重视建议、提案办理工作的落实，妥善解决代表委员提出的问题，就是帮助人民实现当家作主的愿望。各级人民政府及各职能部门办理建议、提案是履行法定的职责，大家必须从立党为公、执政为民的高度，充分认识办理工作的重大意义。 首先，办理好建议、提案，是全面落实科学发展观的客观需要。人大代表、政协委员分布在各条战线，与群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，他们的真知灼见，是各级政府科学决策必不可少的依据。应该说，通过建议、提案反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道，建议、提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。因此，对建议、提案，各承办单位必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推进经济社会发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础。 其次，办理好建议、提案，是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会需要树立和谐的理念，更需要付诸行动。各级各部门要站在利为民所谋的高度，用实际行动努力使各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理