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xx县使用国有资金项目招标投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对我县使用国有资金投资（采购）项目招标投标活动的监督管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《xx省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《政府采购货物与服务招标投标管理办法》、《xx省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招投标活动的意见》（x政办发〔2007〕5号）、《xx省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规规章和文件规定，结合我县实际，制定本办法（试行）。 第二条 本县行政区域内使用国有资金进行的工程建设、货物与服务采购的招标投标活动(以下简称招投标活动)，适用本办法。 本办法所称国有资金，是指国家财政性资金，国家机关、国有企业事业单位和公办社会团体的自有资金及借贷资金。以国家信用为担保筹集，由政府统一筹措、安排、使用、偿还的国家融资视为国有资金。 本办法所称使用国有资金，包括全部和部分使用国有资金，不论国有资金在总投资中所占比例大小。 本办法所称工程，包括建筑、水利、交通、市政、园林、信息、供水、供气、供电、管线铺设、土地开发整理、地质灾害治理、农业综合开发等。 本办法所称建设，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称服务，是指除工程和货物以外的其他招标采购对象，包括勘察、设计、监理、代理、咨询、评估、鉴定等。 第三条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优、诚信、廉洁原则。 第四条 xx县公共资源交易管理委员会（以下简称县公管委），负责全县招投标活动重大事项的决策、协调和领导工作。 县发改、财政、建设、水利、交通、卫生、国土资源、监察等有关行政监督部门（以下统称县行政监督部门），按照各自职责权限，对招投标活动实施监督和管理，受理举报投诉，依法查处招投标活动中的违法行为。 xx县公共资源交易管理委员会办公室（以下简称县公管办），负责全县招投标活动的指导、协调工作，对县公共资源交易中心和招标代理机构的招投标活动进行监督检查，受理举报投诉和咨询，督促县行政监督部门对举报投诉事项及时作出处理，并对县行政监督部门招投标执法情况进行监督。 xx县公共资源交易中心（以下简称县公共资源交易中心），是我县进行招投标活动的有形市场、统一服务平台和唯一指定场所，负责场内招投标活动的组织、管理、服务、监督工作，为招投标活动提供场所和其他相关配套服务。我县使用国有资金项目的招投标活动必须进入县公共资源交易中心进行。 第二章 招 标 第五条 符合法律法规规章规定的招标范围的使用国有资金投资（采购）的各类项目，达到下列规模标准的，必须招标： （一）工程建设施工，单项合同估算价在一百万元人民币以上的； （二）货物采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的； （三）服务采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于本条第一项、第二项规定标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。 第六条 任何单位或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 任何单位或个人将依法必须进行招标的项目肢解成招标范围之外的若干标段或若干单项合同进行直接发包的行为，均可视为规避招标。 第七条 招标方式分为公开招标和邀请招标。使用国有资金投资（采购）项目的具体招标方式由项目审批部门依法核定。 第八条 全部使用国有资金投资以及国有资金投资控股或占主导地位的项目，应当采取公开招标方式。有下列情形之一的，经项目审批部门核准，可以采用邀请招标方式： （一）因技术复杂或有特殊要求，只有少数几个潜在投标人可供选择的； （二）受自然资源或环境条件限制，不宜公开招标的； （三）抢险救灾，国家安全部门认定涉及国家安全，保密部门认定涉及国家秘密，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标能节约的资金与公开招标的费用相比，不合算的； （五）法律法规另有规定的。 国有资金投资控股或占主导地位，是指国有资金在项目中占50％以上的投资比例，或者在所有的投资中，国有资金比例居第一位或实际拥有控制权。 第九条 使用国有资金投资（采购）项目的招标人经核准采取邀请招标方式的，应当向五个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。使用国有资金投资（采购）的抢险救灾和保密项目，邀请招标时参加投标的投标人少于3个的，经报请项目审批部门同意后，招标人可以从投标人中抽签确定承包人，也可以直接选择确定承包人。 第十条 本