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　　推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。 　　关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 财金〔2014〕112号 　　各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（移交-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。 　　关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 财金〔2014〕113号 　　本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。 政府和社会资本合作模式操作指南 特点1 特点2 特点3 特点4 禁止地方政府所属融资平台公司及其他控股的国有企业参与PPP项目, 防止PPP成为地方政府新的隐性债务通道。 中央负责总体推进,财政部PPP中心被明确为技术支持机构,改变了此前地方政府为主体的分散化结构,有助于PPP项目的规范化实施。 项目运作方式灵活多样,包括委托运营、管理合同、BOT、BOO、TOT、ROT等多种形式。 项目监管仍采取多头管理的模式,未能规定有效的协调机制成为此次指南的短板。 下列哪些属于政府和社会资本合作模式的特点（ ）。 禁止地方政府所属融资平台公司及其他控股的国有企业参与PPP项目，防止PPP成为地方政府新的隐性债务通道 改变了此前以地方政府为主体的分散化结构，有助于PPP项目的规范化实施。 项目运作方式灵活多样，包括委托运营、管理合同、BOT、BOO、TOT、ROT等多种形式。 项目监管采取多头管理的模式，未能规定有效的协调机制 答案：ABCD 纲领文件　　　　 发改委 　　关于开展政府和社会资本合作的指导意见 发改投资〔2014〕2724号 　　政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道 增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。 　　深化价格管理体制改革，对于涉及中央定价的PPP项目，可适当向地方下放价格管理权限。依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。 　　优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，优先支持引入社会资本的项目。合理分配政府投资资金，优先保障配套投入，确保PPP项目如期、高效投产运营。 　　开展政府和社会资本合作是创新投融资机制的重要举措，各地要高度重视，切实加强组织领导，抓紧制定具体的政策措施和实施办法。各级发展改革部门要按照当地政府的统一部署，认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作，会同有关部门积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南 ——安徽省住建厅 安徽省城市基础设施领域PPP项目（第一批） 42个项目，总投资709亿，涉及省内10个城市8个县市； 17个城镇生活污水处理设施，3个城镇生活垃圾处理设施，4个城镇供水设施，12个城市交通设施，6个生态环境项目 纲领　　　　 安徽省 案例介绍 3 国家“鸟巢”项目 曹妃甸海水淡化BOT项目 中信滨海新城项目 国家“鸟巢”项目 　　 概况 项目名称：国家体育场 项目位置：北京奥林匹克公园中心区南部 建设用地：工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米 座位数量：场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席约11000个 开工时间：2003.12.24 竣工时间：2008.6.28 项目法人单位介绍：国家体育场有限