2014申论首句写作模板.docVIP

转变思想观念（思想上），高度重视住房难问题，是解决房价过快上涨问题的前提。造成一些地方房价过快上涨的重要原因之一，就是部分地方政府未能对住房难问题引起足够的重视，未能认识到住房关乎人民群众的基本生活，是切实改善民生的基本环节。 解决问题，不仅需要加强思想教育，更需要加强制度建设。邓小平同志曾经指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。应适应新形势新任务的要求，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人加强制度建设，应坚持科学性、适用性、系统性的原则。坚持科学性原则，就是通过科学总结经验，深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。坚持适用性原则，就是注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证制定的法规制度行得通、做得到。坚持系统性原则，就是既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则；既重视单项制度建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套；使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。 加强制度建设，应树立改革创新的观念。制度不是一成不变的，制度建设不可能一劳永逸。随着时代的发展和形势的变化，各项制度应该不断丰富、完善和发展，以实现制度建设的与时俱进。因此，以改革创新的精神研究和解决制度建设中面临的重大理论和实际问题，是当前制度建设的迫切要求，也是学习贯彻党章的实际行动。 加强制度建设，应狠抓制度的贯彻落实。实践表明，许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力、落实不够。可从三方面加强制度建设：一是对现有制度进行认真梳理，结合工作实际拾遗补缺，健全制度；二是逐项审查制度，结合的实际，增加一些必要条款，删去一些不合时宜的条款，完善制度；三是逐项研究每项制度、每项条款的可行性，增强可操作性。 狠抓落实是制度建设的落脚点和归宿提高制度的执行力，是完善制度建设的重要方面，也是提高制度权威的重要保证。????制度既不是可有可无的东西，也不是装点门面的摆设，而是人们日常的行为准则。如果制度得不到落实，人们的行为就会失去控制。从一定意义上说，得不到落实而形同虚设的制度比没有制度所带来的后果更可怕。所以，必须在制度的落实上下功夫，这是制度建设的落脚点和归宿。????? 由于各地情况不同，人员素质千差万别，因此即使是相同种类的制度，落实起来采取的方式方法也可能并不完全相同。尽管如此，落实制度仍然有一些可资遵循的原则。这些原则包括：第一，领导干部要重视并带头遵守制度，增强落实制度的基础。第二，重视并加强对制度的学习宣传，提高执行制度的自觉性。第三，加强对执行制度情况的检查，切实把制度建设落到实处。 三是重视在制度的信任感上提高。信任感在于对合理的制度预期。每个人都能自觉遵守制度，也就会要求自己遵守制度。因为在这样一个公平公正的制度环境下，自己觉得不会吃亏。如果制度对人的作用力因为制度环境的不佳而消解，在这消解的过程中，又引发了人们对制度的不信任感和藐视，谁都不知道，除了自己，还有谁在遵守执行制度。一边是制度建设的热情，一边是制度成效的认知困惑，这种对制度执行的不良预期，会大大降低人们对制度的信任感。因此，我们需要改变人们对制度执行的心理预期，而这种改变，一方面需要持之以恒的教育，培育人们的制度意识，改变漠视制度的现状。另一方面需要有强硬的措施制度。四是重视在执行效果上提高。制度建设的内涵，既包括制度设计，还包括制度的执行，因此，提高制度执行力是制度建设的重要内容之一。所谓执行力，就是落实制度管人、管事、管权的力度。简单说，就是能否做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。只管制度制订，不管或很少顾及制度执行效果，必然会导致制度执行力下降。可以这样说，提高制度的执行力，是完善制度建设的重要方面，也是提高制度权威的重要保证。制度执行力的提高，一靠教育引导，唤起干部群众对制度的信任感和执行制度的责任感；二靠追究督导，对执行不力的情况进行追究，督促形成良好的制度执行环境；三靠评价指导，要建立起执行力评价体系，评价制度的优劣，评价制度设计的效力。是制度本身存在缺陷的，要进行修正，是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施，对成熟的制度，要尽快赋予法律的地位。 “行大于言”、“执行力”等问题引起我们极大的关注。 ?要制定一整套科学合理制度体系，并在执行过程中不断完善。要把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执行不公、执法不廉问题的关键环节，努力形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。建立诫勉制度、奖惩制度加强对干部的监管，形成对干部良好