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谈破“小案”提升群众安全感和满意度 谈破“小案”提升群众安全感和满意度 XX县公安局刑警大队 张鹏林 所谓“小案”是相对重大案件而言，即不够重大案件立案标准的一般性案件。当前，各地公安机关都比较重视重大案件的侦破工作，对一般性案件，即“小案”的侦破重视不够。笔者认为，抓大案的侦破无可非议，十分必要，这是由大案的社会影响度决定的，也是稳定社会治安大局所必须的。但是“小案”的发案总量更高，与群众的切身利益更密切。在当前构建和谐社会的大背景下，更具有现实意义。孟建柱部长指出：要正确处理大案与小案的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治多发性犯罪活动，既要集中精力破大案，又要坚持不懈管小案，切实增强人民群众的安全感。所以务必重视“小案”的侦破，切实提升群众的安全感和满意度。 一、不重视“小案”侦破的误区和原因 当前，不重视“小案”侦破的误区和原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点： （一）领导重视不够。个别领导的错误政绩观导致对侦破“小案”重视不够，形成破大案优于破小案的一贯做法，片面认为破大案社会影响大，容易出政绩，最终忽视小案的侦破。 （二）基层警力不足。当前，基层警力相对不足，工作量大，疲于应付，导致破小案的警力投入不足。同时，由于历史遗留问题没有得到有效、妥善解决，公安机关内部的所谓的非执法主体（当前对非执法主体尚无明确定义）不能正常执法，使本来就有限的警力雪上加霜。 （三）内部管理不规范。公安机关内部管理没有形成长效机制，随意性大，基层民警既要面对繁重的维护社会治安的压力，又要面对内部“形式多样”的管理教育活动和捕风捉影，戴着有色眼镜的督察行动，导致有限的警力无暇顾及小案的侦破工作。 （四）工作机制不完善。没有严格的、可操作性的奖惩机制，存在着破多破少一个样，在一定程度上挫伤了民警破小案的工作积极性。 二、不重视“小案”侦破的社会危害性 在当前关注民生、保障民生、构建社会主义和谐社会的时代背景下，不重视小案的侦破势必有悖于新形势的要求和广大人民群众的期盼，产生极大的社会危害性。 （一）不重视小案的侦破直接影响公安机关打击能力。一日不练手生，小案占全部案件的总量较大，只有在侦破小案中才能锻炼队伍，不断提高公安机关的打击能力。而现实工作中，却是把有限的资源用于破大案上，甚至一些连破小案的经验都没有人员直接上大案，最终的结果可想而知。同时，由于大案在案件总量中的比重较小，使得公安打击能力不能在实战中得到锻炼，往往是小案无人破，大案破不了，势必影响公安机关的打击能力。 （二）不重视小案的侦破直接影响构建和谐警民关系。每起案件的发生，不论大或小对受害当事人及家庭都是“天大”的事，都希望得到应有的赔偿，违法犯罪人员得到法律应有的惩罚。大案无法侦破与小案无人侦破造成的社会影响，可能后者更烈，影响更广。毕竟大案没能侦破却全力以赴，而小案未能侦破却是重视不够，常此以往，势必失去民心，损害公安机关的形象，直接影响警民关系。 （三）不重视小案的侦破直接制约公安机关发展后劲。打击犯罪是公安机关的重要职能之一，驾驭社会治安能力的高低一个很重要的指标就是破案能力的高低，群众看公安主要看破案，而影响群众安全感的恰恰是“小案”，“小案”的侦破率低，在一定程度上势必影响公安机关的整体战斗力，制约公安机关的发展后劲。 三、摆正破“大案”与破“小案”的辩证关系 不重视“小案”存在的社会危害性要求公安机关必须尽快转变打击模式，正确处理和摆正破“大案”与破“小案”的辩证关系，进一步提升打击效能，保障民生。 （一）认识上要提高。认识的高低决定行为的强弱，强化公安机关对“小案”的认识，对忽视“小案”的危害及现实要求有清醒的认识，真正将群众利益无小事落实到侦查破案的实际工作中，牢固树立破“大案”与破“小案”同等重要的思想，切实执法为民。 （二）重视上要加强。重视是成败的关键，公安机关应改变当前以牺牲“小案”全力破“大案”的做法，保障足够的警力和精力侦破“小案”，从思想上重视“小案”的侦破工作。为此，公安机关有必要根据本地实际，建立侦破专业队，如侦破盗窃案件专业队、侦破抢劫案件专业队等，提升打击的专业化水平。由此，“大案”“小案”同时兼顾，防止顾此失彼。 （三）处置上要一致。由于认识不到位，重视不够，导致在处置上差别较大。在实际工作中，小案立案不及时、出警不迅速、勘查不仔细、案情不分析等现象司空见惯。同时，公安机关现有科技手段也多在大案中应用，应降低应用门槛。通过处置一致达到拓宽破“小案”的渠道，进而提升破“小案”的能力。 （四）机制上要健全。建立科学规范有效的工作机制是确保破“小案”工作健康发展的