扎实做好应急管理工作.ppt

事故企业基本情况 组织体系：中石化--管道储运公司—潍坊输油处—青岛输油站 输油管线：东营至黄岛原油管道复线起于山东省东营市，止于山东省青岛经济技术开发区黄岛油库，于1986年7月投入运行，归中国石化管道储运分公司潍坊输油处管理，全长248公里，干线管径711毫米，能力为1000万吨/年。 输送原油：事故发生时，东黄输油管道内输送的原油为埃斯坡、罕戈1:1混合油，易燃易爆，油气爆炸极限1.76%-8.55%。 建设情况：黄岛油库建成初期，周边区域人烟稀少，随着城镇化进程加快，居民区、学校、店铺等人员聚集场所相继建设。在事故发生区域沿东黄输油管线铺设了东西向的秦皇岛路，并与南北向的斋堂岛街交叉形成丁字路口。沿秦皇岛路自西向东，路北建有青岛丽东化工有限公司，路南建有中集公寓、信泰物流公、益和电器集团公司。沿斋堂岛街自北向南，有小区、公司、学校等 排水暗渠基本情况 为了解决原青岛黄岛区老城区的排水问题，黄岛区在原刘公岛路以北，新建石油城护岸以南，沿斋堂岛街修建排水涵洞。排水工程从1995年至2009年分段实施，整体排水暗渠、桥涵、秦皇岛路拓宽工程实施共分七段。 企业事故初期处置情况 11月22日2时12分，潍坊处调度中心发现东黄输油管道黄岛油库出站压力下降，通过泄漏检测系统分析黄岛油库出站0.8公里处可能发生漏油。调度中心安排青岛输油站进行巡线后，随即采取紧急停输、导通泄压措施，2时25分东黄输油管道全线停输。 4时许，青岛输油站人员到达现场查看管道泄漏情况，黄岛油库专职消防队到场进行监护，并对作业区域实施封挡、警戒，调集吸油毡、砂子等应急物资，清理地面油污。 5时08分，潍坊处运销科向管道公司运销处报告，东黄输油管道黄岛油库出站大约1公里处发现跑油。 5时45分，黄岛油库人员在排水暗渠入海口发现海上溢油，随即组织力量进行处置，并向经济技术开发区石化区安监分局报告。 7时20分，挖掘机在管道泄漏处附近东侧路面实施开挖作业，20分钟后挖出2×2×1.5m作业坑，管道露出，未发现漏点。8时15分，潍坊处人员到达现场，查看泄漏情况，并向管道公司报告。 9时15分，管道公司通知现场潍坊处人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工作。 10时25分，现场挖掘机作业时发生爆炸，排水暗渠和海上溢油处原油起火燃烧。现场人员立即将情况报告管道公司，公司启动应急预案，调集抢险力量，在政府现场指挥部的统一领导下参与救援，实施现场清理、围堰抽水、海上清污等工作。 政府及部门处置情况 211月22日2时31分许，青岛经济技术开发区公安分局110指挥中心接到群众关于丽东化工厂南门路面冒油的报警后，调派2辆巡逻警车和青岛市公安消防支队特勤三中队2辆消防车赶赴现场处置。 3时11分，110指挥中心将现场情况报告区管委会应急办，并调派交警到场实施区域交通管制。3时21分，区管委会应急办通知安监、环保、市政等部门和黄岛街道办事处、石化区建设指挥部赶赴现场。区管委会应急办及有关部门人员相继到场参与现场处置工作。 4时40分许，黄岛油库专职消防队到达现场，提出与特勤三中队交接，根据110指挥中心指令，特勤三中队移交现场后返回。 7时51分，市政府总值班室接到开发区管委会应急办事故情况报告后，向环保、安监、海事等部门通报情况，并报告市政府相关领导，根据指示通知经信委、环保等部门到场指导处置工作。 8时54分，110指挥中心接到黄岛边防派出所原油流入海域报告后，调派特勤三中队1辆消防车到排水暗渠入海口处进行现场监护。 10时26分许，110指挥中心接到多名群众报警称，黄岛街道办事处区域发生爆炸，随即调派交警、消防、医疗救护等力量赶赴现场处置。在政府统一指挥下，现场救援人员全力做好交通管制、疏散周边群众、抢救遇险人员、扑救暗渠和海上火灾、医疗救护等工作。 预案编制和演练 编制安全生产应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。风险评估是针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果及次生、衍生事件，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。应急资源调查是全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等情况和合作单位、联动区域内可请求援助的应急资源情况，为应急预案提供依据。 应急预案只有经过演练才能真正解决存在的问题，真正解决有用管用的问题，应建立应急预案演练制度。安全生产专项应急预案和部门应急预案至少每3年进行1次演练，生产经营单位安全生产应急预案每年都要进行演练，现场处置方案应当经常组织开展演练。 陆上石油长输管道泄露事故情景构建 通过对国内外典型案例的总结和比较，按照具有典型性、影响大、后果严重等特点，确定以渭河石油污染事件为核心建立事故情景。在此基础上，较为全面地考虑陆上石油管道泄漏的影响因素及其后果。通过大量事故分析，可