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第四章公共管理伦理与责任 明主之所导制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑、德也。 ——韩非子 第一节公共管理中的责任 一、责任的内涵 1、费斯勒，凯特 行政责任具有两个方面，其一是负责；其二是道德的行为。 2、斯塔林 行政责任的内涵包括6个方面，即回应、弹性、胜任能力、正当法律程序、负责、廉洁。 3、库珀 行政责任分为主观责任和客观责任。 主观责任指忠诚、良心以及认同。 客观责任指法律以及上级交付的客观应尽的义务责任。 二、性质 1、法律制度性 2、道德约束性 三、公共管理责任的意义 1、约束行政权能扩张的需要 2、应对公共管理主体扩展的需要 3、实现公共管理科学化的需要 4、发展民主政治的需要 第二节责任控制机制 一、公共管理的责任机制 指为了保障公共责任的实现而建立的法律制度安排和途径。 二、行政控制机制 1、行政组织自身的控制机制 思考：官僚制的哪些特点体现了其为一种控制机制？ 2、行政监督 思考:我国行政监督的种类。 3、行政监察 在行政机关内部设立专门的监察机关，监督行政机关以及公务员的行政行为。 代表性的行政监察制度有：美国监察长制度，政府道德署；英国的行政监察专员制度；新加坡的反贪污调查局；香港廉政公署。 参考书目：黄晓阳著，《廉政公署全传》，中国长安出版社，2006年。 让人不敢贪不能贪不想贪的香港廉政公署 廉政公署现雇有职员约一千二百多人，