22-总经理办公室-黄玮 -页岩气开发十大法律风险.pptx

页岩气勘查开发十大法律风险汇报人：总经理办公室 黄 玮2015年 2 月 27 日（一）矿权重叠风险? 目前，我国页岩气有利区块80%是与中石油、中石化的常规油气区块重叠的。因此，页岩气开发可能涉及如何协调页岩气探矿权人与国有石油公司开发权利冲突的问题。考虑到国有石油公司可能优先开采常规油气，而暂时搁置页岩气开发，将阻碍其他页岩气探矿权人开发页岩气，拖延页岩气开发进程。 （一）矿权重叠风险? 为解决矿权重叠问题，11月22日，国土资源部发布《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》，其中第八条规定，“对具备页岩气资源潜力的石油、天然气勘查区块，其探矿权人不进行页岩气勘查的，由国土资源部组织论证，在妥善衔接石油、天然气、页岩气勘查施工的前提下，另行设置页岩气探矿权。对石油、天然气勘查投入不足、勘查前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，现石油、天然气探矿权人不开展页岩气勘查的，应当退出石油、天然气区块，由国土资源部依法设置页岩气探矿权。” （一）矿权重叠风险? 然而，以上规定仅为原则上规定，仍不够具体，甚至不现实。从勘探合同上考虑，国有石油公司在满足最低勘探投入的情况下，勘探权期限可达7年，并且可以延期，每次2年。我国目前对勘探投入的要求不高，每平方公里约为第一年2000元/平方公里，第二年5000元/平方公里，第三年后10,000元/平方公里。此外，国有石油公司处于强势