（毕业论文）南阳盆地主体功能区划与生态示范市建设研究.docxVIP

南阳盆地主体功能区划与生态示范市建设研究摘要:结合南阳盆地的土地相关数据，对南阳地区的国土资源利用现状进行分析,结合土地的利用分类划分标准与主体功能区的指标体系及内容,对南阳盆地的主体功能区规划进行探讨,并对南阳地区的发展提供参考意见。认为南阳市主体功能区规划应立足区域实际,结合政府政策,大力发展区域特色产业,构建生态城市,实现可持续发展。关键词: 南阳盆地； 主体功能区； 土地利用；生态城市 0 引言主体功能区域的划分和区域互动机制的构建是全国人大四次会议上批准的,明确主体功能区是战略性、基础性的和约束性的规划,可以把理念转变为有效操作和运行模式。推动南阳盆地地区功能去规划,有利于加快形成城市、区域协调互动的发展机制,带动南阳盆地地区区域性经济综合体的发展。当前主体功能区规划与生态城市建设密不可分,而且主体功能区规划日益成为解决目前城市可持续发展问题的有效方案。就目前的研究情况,学术界对主体功能区理论、基本原则以及主体功能区的划分基本流程有了较为系统的研究和探讨,而对基层操作层面的研究与探索尚且不足。本文就结合相关国土资源数据,对南阳盆地的土地资源利用现状,生态承载能力等相关方面进行分析,结合南阳的发展实际和蓝图,提出主体功能区规划建设的若干思考,为南阳市构建生态性城市提供参考意见。1 主体功能区规划的内涵及意义1.1 主体功能区的内涵主体功能区是针对我国生态环境、适宜大规模开发的地域空间有限的国情,打破按行政区发展经济的传统模式,主动引导人口分布与经济发展趋势相适应,人口、经济分布与资源环境承载能力相适应,最终实现城乡之间、区域之间,不是简单的区域类型划分,蕴含着支撑经济增长、促进城乡区域协调发展和可持续发展的考虑。根据十一五《纲要》,要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹我国未来的人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。因此,主体功能区就是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,按照区域分工和协调发展的原则,将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元与规划区域。主体功能区的内涵可以从以下的几个方面来理解:第一,区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力的综合评价构成区域主体功能区划分的主要依据。第二,主体功能区是超越一般功能和特殊功能基础上的功能定位,是综合考虑地域资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力、自然属性、开发利用现状和社会经济需求,经过功能重要性排序,确定的主导功能,不排斥一般功能和特殊功能的存在与发挥。1.2 主体功能区的类型 我国“十一五”规划纲要将主体功能区概括为四种基本类型,即优化开发区,重点开发区,限制开发区和禁止开发区(表1)。这对不同的区域特点,采取不同的开发标准。主体功能区开发主要是依据区域的自然生态状况、水土资源承载能力、区位特征、环境容量、现有开发密度、资源经济结构、人口集聚状况等多种因素来进行。表1主体功能区规划类型类型现有开发密度资源环境承载力发展潜力内涵发展方向优化开发区高开始减弱较大国土开发密度已经较高,资源环境承载能力开始减弱,是强大的经济密集区和较高的人口密集区需改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工和竞争的层次重点开发区较高较强大资源环境承载能力较强,经济和人口集聚条件较好区域要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化,逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的载体。限制开发区中等较弱小资源环境承载能力较弱,大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域要坚持保护优先、适度开发、点状发展,因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移,逐步成为全国或区域性的重要生态功能区禁止开发区低弱不能开发依法设立的各级、各类自然文化资源保护区域以及其他需要特殊保护的区域要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护,控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体功能定位的开发活动资料来源:根据国家“十一五”规划纲要资料整理。编制主体功能区规划,推进形成主体功能区,是全面落实科学发展观、“五个统筹”和构建社会主义和谐社会的新创举,是国家在宏观调控区域发展格局中实施西部大开发、振兴东北、中部崛起和鼓励东部地区率先发展政策之后的又一重要举措促进区域人口、经济、资源以及城乡协调发展,对于规范空间开发秩序,形成合理的国土空间开发结构,促进人口、经济、资源环境以及区域、城乡协调发展、实现资源节约和环境保护等具有重要意义。2 主体功能区规划的指标体系及数据要求2.1 主体功能区规划的指标体系主