以制度建设为保障以责任追究为关键深入推进局直林业系统效能建设.docVIP

以制度建设为保障以责任追究为关键深入推进局直林业系统效能建设 市林业局作为市政府林业工作的行政主管部门，下属市劳山林业局、桥北林业局、桥山林业局、黄龙山林业局、林业外援项目办、森林公安局6个县级事业单位和市林业工作站、林木种苗工作站、森林病虫害防治站、野生动物保护管理站、天然林保护工程管理办、绿化办、森林防火办、延安森林公园风景林场、林业勘察设计院9个科级事业单位；有林业干部、职工3092人，其中在职县级干部38人，科级干部311人；设6个党委、52个党支部，有党员887人。 近年来，在市委、市政府和市纪委、监察局的领导下，市林业局和局直林业系统的行政效能建设工作，通过在保障展开上做到“两个抓实”、在推进开展上突出“三个重点”、在保持经常上实行“五个合管理”、在求得实效上搞好“三个结合”等工作措施的落实，取得了明显成效。不仅有效地保障了上级主要林业工作政令的畅通、规范了林业工作人员的依法从政行为、促进了各级林业机关工作效率和工作质量的提高，而且有力地推进了全市林业建设事业的持续、快速、协调、健康发展。 一、 高度重视，及时部署，深入推进 市林业局党委对行政效能建设工作十分重视。近年来，凡上级有关行政效能建设工作的安排、要求都能召开会议及时进行研究、认真贯彻落实，特别是局党委书记、局长谢文治同志能够大力支持纪检监察机关开展工作，切实解决工作中出现的问题和困难，从而保证了局直林业系统行政效能建设工作的及时展开、有效开展和深入推进。 市林业局的行政效能建设工作起步于2002年6月，至今主要经历了以下三个发展阶段：2002年6月28日，制发《延安市林业局关于在市直林业系统全面建立和推行政务公开制度的决定》、《延安市林业局政务公开制度推行要点》、《延安市林业局政务公开工作责任追究暂行规定》等文件，对政务公开制度的建立和推行工作进行了安排部署，使政务公开制度于8月底前在局直林业系统得到了全面的建立和推行。XX年7月1日，为了配合《行政许可法》的贯彻执行，制发《延安市林业局关于在市直林业系统全面建立和推行效能建设“八项制度”的通知》、《延安市林业局关于印发〈延安市直属林业系统行政效能监察工作规定〉的通知》等文件，对效能建设和效能监察工作进行了认真安排，使局直林业系统的效能建设工作走上了正式展开、发展的阶段。XX年8月对榆林市效能建设工作进行参观考察后，又及时查找工作中存在的不足和薄弱环节，于年底前在修订制度、完善规章并在认真组织好学习教育的同时，将效能建设的有关工作内容制作成图板或相框公示上墙，营造强有力的促进效能建设的政治氛围和文化环境，以经常性地目染、警示、规范工作人员的效能意识和从政行为，使局直各级林业工作机关的效能建设工作进一步步入了健康发展的轨道。 二、 健全制度，强化教育，保障展开 教育是基础，制度是保证。我们首先高度重视了教育和制度在效能建设工作中的基础、保证作用，并通过“两个抓实”的较好落实，为效能建设工作的顺利展开提供了保障。 抓实制度规章的建立健全规范从政行为。2002年6月在局直系统推行政务公开工作时，我们对推行工作在指导思想、实施范围、组织领导、公开内容、公开形式、保障机制、完成时限、工作要求8个方面进行规范和对推行工作要从指导思想上突出“三优”、认识上突出“三个基本”、内容上突出“三权”、形式上做到“三有十一上墙”4个关键环节进行强调的同时，滤布一是对11项需公开的林业工作的上墙公示内容从办公场所及承办部门、办理依据、办理范围、办理权限、办理程序、办事对象需提供的材料、办理收费标准、办理期限、办结工作质量、办理业务负责人、举报投诉电话及受理机构11个方面进行了统一的制定和规范；二是以总则、责任内容、责任追究、附则4章11条的内容制定、印发了保障政务公开工作顺利推行的《责任追究暂行规定》。XX年7月在局直系统正式开展行政效能建设工作时，鉴于当时上级还没有明确具体要求、市直各兄弟部门也没有成功做法的情况，我们积极索取、认真借鉴省计委、建设厅、统计局、社保局等单位制定的效能建设“六项制度”，探讨、制定了切合延安林业工作实际的首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开、执法责任、绩效考评、投诉处理、失职追究等效能建设“八项制度”，使局直林业系统效能建设工作制度的具体内容得到了统一和规范。同时，为了既能督促各级林业机关认真落实“八项制度”，切实抓好效能建设，又能促使各级纪检监察机关正确发挥纠偏功能和引导作用，切实担负起监督监察的责任，我们以总则、监察内容、监察方式与方法、监察程序、监察措施、附则6章27条的内容制定了《行政效能监察工作规定》，不仅使效能建设的落实工作在制度上得到了确立和保障，而且使贯彻落实机关和监督监