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提升公务员运用法治思维能力 县委党校 石纵 专题说明十八大报告：加快建设社会主义法治国家 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力 十八届四中全会：全面推进依法治国  提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。 ---十八届四中全会 3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会二次会议开幕会上所作的首份政府工作报告中强调，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。 一、法治思维的内涵 法治思维： 就是基于对法治的固有特性和对法治的信念，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。 法治思维的六个特征 合法性思维 程序性思维 权利义务思维 公平正义思维 责任后果思维 治官治权思维 法治思维的五个特征 合法性思维 在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展、深化改革，都应不断审视其行为是否符合法律的规定和要求，包括行为的目的是否合法，行为的权限是否合法，行为的内容是否合法，行为的手段是否合法，行为的程序是否合法，等等 权利义务思维 公平正义思维 法治思维的五个特征 责任后果思维 治官治权思维 法治思维的内涵 法无授权不可为 法定职责必须为 仇和的例子 提出质疑：人治思维治理下也有盛世？ 北齐皇帝 北齐世祖武成皇帝高湛 优点 长得帅 武功好 嗜好 醉酒乱杀人 人治思维： 按照人的意志办事的思维 办事的人可以不遵守规则的思维 计划思维、命令与服从的思维 不尊重管理对象作为人的思维 为什么反复强调要运用法治思维 ? 法治思维符合建设社会主义法治国家的要求 法治思维有助于提高执政者的执政水平 法治思维有利于缓解社会矛盾实现公平正义 二、现阶段公务员运用法治思维能力现状及原因分析 现状 总体评价 ： 1、各级领导干部运用法治思维和法治方式能力有了明显提高； 2、但有一些领导干部的法治思维和法治方式能力仍然不强，有待提升 。 1、运用法治思维和法治方式能力提高的表现 (1)通过总结建国以来正反两个方面的经验教训,特别是从文化大革命的经历中吸取了沉痛的教训，对法治的重要性和必要性有了较高的认识。 1、运用法治思维和法治方式能力提高的表现 (2) 随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展学习法律主动性积极性有了很大提高，依法处理解决问题能力有提升。 2、但有一些公务员运用法治思维能力不强，甚至给党的事业造成危害 。 内蒙古自治区政府原副秘书长，法制办主任、党组书记武志忠 　　【语录】“我是谁？我是自治区政府的副秘书长，我就能代表政府，我说了就算！”“我是法制办主任、党组书记，我就可以代表组织，我的决定就等同于组织决策。” 　　【行为】武志忠盛气凌人、专横霸道，在包头市中级法院和自治区高级法院是出了名的，到自治区法制办担任主要领导后更是一手遮天。他常常以个人好恶来行事决断，恣意践踏民主集中制，只要是他决定的事情就必须照办。 　　【记者点评】一手遮天，却成“井底之蛙”；自负“代表政府”，到头来只代表一个违法样例。 3、原因分析： 自身因素 社会因素 机制因素 知法犯法 差序格局 “大老虎的夫人们”：以夫之名都干了啥 在已经落马的老虎案中，“家族腐败”屡屡发生，贪腐夫妻档、贪腐父子兵形成的完整的“家族腐败”利益链，牵连甚广、危害巨大。其中，又以“虎妻”们在背后对贪腐的暗合、支援影响最为恶劣。 费孝通《乡土中国》 法律体系不完善 就行政法体系而言 缺少四部主要法律 《行政组织法》 《行政程序法》 《政务公开法》 《重大决策程序条例》 “任何拥有权力的人，都易滥用权力，这 是万古不易的一条经验”  ——[法]孟德斯鸠 深圳环保系统群体性“蝇贪”透视 三、提升运用法治思维能力的路径选择 自身角度 社会角度 机制角度 谷开来从事律师这一职业以来打过许多有名且漂亮的成功官司。她创作的《我为马俊仁当律师》、《胜诉在美国》都是当时文坛畅销书。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 社会因素 差序格局 法治信仰缺失 E