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草原牧区生态移民的补偿范围及标准问题研究 内容摘要： 随着生态环境的不断恶化，生态移民已成为近几年的热门话题，各界学者不断讨论。但是所涉领域大多都是生态、环保、农林等。至今未见有讨论生态移民中的行政补偿问题。无论生态移民是否真正见效，是否是一种长久之计。在我国毕竟已经作为一种政策，被付诸实践。因而本文就要着重讨论一下在草原牧区生态移民补偿机制中的补偿范围与标准问题。 关键词： 生态移民 草原牧区 补偿范围 补偿标准 一 概述 （一） 生态移民的界定 许多学者对生态移民都有不同的界定。从原因的角度来说，葛根高娃、乌云巴图认为, 生态移民是指由生态环境恶化, 导致人们的短期或长期生存利益受到损害,从而迫使人们更换生活地点, 调整生活方式的一种经济行为。这主要是自发性的生态移民。从目的的角度来说，刘学敏认为，生态移民就是从改善和保护生态环境、发展经济出发, 把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口, 通过移民的方式集中起来, 形成新的村镇, 在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经 济社会的协调发展。 因为生态移民是一个生态学概念而非法学概念。所以我认为包智明的定义就足以概括生态移民的全部内容。他认为，生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移活动, 以及由此活动而产生的迁移人口。 根据是否由政府主导生态移民又可分为自发性生态移