发挥纪委作用提升农廉水平(最终稿)2.docVIP

充分发挥乡镇纪委职能　切实提升“农廉”工作水平 2012年甘孜州乡镇纪委书记培训班讲义 州纪委党风室 郑友生 尊敬的各位领导、各位同事： 大家好!按照这次培训班的培训安排，今天有幸就农村基层党风廉政建设相关工作与大家共同学习、交流。农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是党的建设的重要内容，事关党和国家的全局。而乡镇纪委书记是推进农村基层党风廉政建设的协调者和组织实施者，关系着反腐倡廉任务在基层的落实，影响着广大群众对党风政风的直接看法，承担着重要职责。由于农村基层党风廉政建设涉及的工作范围广、领域宽、对象多，我重点从以下几方面与大家共同学习。 第一节　农村基层党风廉政建设问题的重新提出 　　一、概念界定 我们要清楚什么是党风廉政？党风即党的作风，它是党的世界观和方法论在行动上的表现，是指党的组织及其成员在思想、政治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风等方面，涉及党的建设各个方面，是党的整体精神和风貌的集中体现。廉政就是党在执政过程中立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，做到求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，直接关系到党的形象和战斗力、凝聚力；直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背；关系到民风和社会风气能否好转；关系到党和国家的生死存亡。党的形象直接影响到群众对我们党的认识、评价和信任。党与群众的关系是党风廉政的核心，党始终把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的一个层面，是农村基层党的建设和政权建设的重要方面和基础部分，它具有基层性、广泛性、直接性等特点，基层党组织、共产党员是党的路线方针政策的直接实施者，相当于人体的“毛细血管”，起着了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表党和政府在群众中的形象，影响党和政府在群众中的威信，同时党员干部直接与基层群众接触、直接受到群众监督。作为农村党的建设和政权建设的重要方面和基础，它与党和国家的路线方针政策紧密相联，为贯彻落实党的路线方针政策提供了重要保证。 　　二、历史缘由 　　我们党历来重视农村基层党风廉政建设。革命战争年代，特别是“大革命”失败后，我们党依靠、团结和带领广大农村群众，走出了中国特色的“农村包围城市，工农武装割踞”的革命道路，在长期的革命斗争实践中形成了“三大优良作风”。建国后，以开展各种群众运动为手段，狠刹农村基层存在的贪污腐化、损公肥私等不良风气，农村基层党员干部处于群众的有力监督之下。但农村党风政风建设的工作一度时期被忽视，党风政风的状况伴随党的路线方针政策的变化而变化。改革开放以后，农村基层纪检监察组织得到恢复建立，农村各级党组织和纪检监察组织紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索农村基层党风廉政建设新途径，教育、监督、制度、惩处、改革等各方面的工作齐头并进，农村基层党风廉政建设广泛深入开展，为农村改革、发展、稳定大局起到了重要的保障作用。 　　三、问题提出 最近几年来，党中央、国务院更加关注民权民生问题，把农村基层党风廉政建设提到了重要的议事日程。 为摸清农村党风廉政建设中存在的问题，中央纪委在2005年开展大规模调研的基础上，2006年以中办、国办的名义下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，成为我们加强农村党风廉政建设的一个纲领性文件。之后，中央纪委下发了《中央纪委关于贯彻落实〈关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的任务分工意见》，将工作任务分解为6大项70小项，分解到24个中央和国家机关有关部门。从此以后，我们每年都将本年度党风廉政建设的重点工作进行责任分解。中央纪委每年都在全会上安排部署农村基层党风廉政建设。中央领导同志多次指出，加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。今年初，在中央纪委农村基层党风廉政建设工作联席会上，何勇强调，要把农村基层党风廉政建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以发展的思路和改革的办法推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。上述情况表明，农村党风廉政建设问题重新引起中央高层的高度重视。 第二节 充分认识加强农村党风廉政建设的重大意义 一、加强农村党风廉政建设是推进农村改革发展的客观需要。 农村党风廉政建设是面向“三农”、服务“三农”的，离不开“三农”这个大背景。大家知道，农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家事业发展全局的大问题，我们党在革命、建设、改革各个历史时期都一直高度重视。在新民主主义革命时期，我们党深刻分析国内阶级状况，把农民作为革命的依靠力量，实行农村包围城市战略，创建农村革命根据地。