宁夏石嘴山市缓解“招工难”和“就业难”现实困局努力化解就业结构性矛盾.docVIP

宁夏石嘴山市缓解“招工难”和“就业难”现实困局努力化解就业结构性矛盾何玉芬 程树 李娜 ????“招工难”、“就业难”是当前全社会普遍存在的问题，不同程度地困扰了企业发展，同时也给就业工作提出了新的挑战和压力。如何缓解“招工难”和“就业难”困局，化解就业结构性矛盾？石嘴山市劳动就业服务局深入用工单位、求职人员开展调查研究，并在调查研究的基础上提出对策建议。 ????一、“招工难”和“就业难”的现状及问题 ????“招工难”、“就业难”现象被称为结构性“用工荒”。具体对招工难的企业来说，又叫做结构性用工短缺或结构性招工难。而对于求职者，尤其对高校毕业生来说，这种就业难造成的无法就业又被称为“选择性失业”。目前我市招工就业存在两大问题： ????（一）劳动力供求总量的矛盾仍然存在。出现“招工难”现象不仅由东部经济回暖，周边地区经济增长扩大招工因素，还有新成长劳动力就业期望值与企业用工条件差异较大因素；供求双方在技能素质、招工时间及信息对接上的差距因素；劳资矛盾突出，导致劳动者流动性大因素等。 ????（二）就业结构性矛盾异常突出。劳动力技能素质与企业岗位需求不相适应，大量劳动力和就业岗位不相匹配。在深入部分企业及求职者中调研发现：约有80%的企业存在用工紧缺现象，六成以上的求职者在为找到一份合适的工作徘徊于人才市场，出现一方面是求职者众多，“有人没活干”，另一方面则是岗位众多，“有活没人干”的现象。劳动力需求与供给之间出现“错位”，就业结构性矛盾突出。2011年春节后，石嘴山市举办的各类招聘洽谈会上出现了劳动力的需求大于供给的现象，据统计，自“春风行动”以来，石嘴山市共举办30场招聘洽谈会，各类用工单位879家，提供用工岗位 26014个，进场求职应聘16000余人，实际达成就业协议的仅3961个（见图1）。求人倍率为1.62，求人倍率大于1，反映了1-6月份我市劳动力市场上劳动力需求总量大于供给总量的现状。然而在“招工难”这一现象悄然显现的同时，招聘会现场反映出，有许多劳动者已前来应聘多次，但仍然没有找到适合自已的岗位。显然，部分企业的“招工难”并未改变求职者“就业难”的问题，“招工难”和“就业难”两难并存。突出表现在餐饮服务业、煤炭行业以及企业中的技术工种。 ????图1 石嘴山市2011年1-6月人力资源招聘洽谈会情况 ????1、住宿和餐饮业持续缺工，凸显“招工难“问题 ????从2010年第一季度至2011年第二季度的需求情况看，住宿和餐饮业供需缺口较大，“用工荒”成为了目前我市许多餐饮行业的共性，这严重影响了餐饮行业的发展。其中在第一季度缺口最为明显，今年第一季度的缺口数达到了1330人。（见表1、图2） ????表1 住宿和餐饮业供求人数对比 ??? ????图2 住宿和餐饮业供求人数对比 ????在调查中，企业人力资源负责人表示，随着企业规模的扩大，用工需求也在不断增长，但是招工却特别难，餐厅服务员更是难招。目前企业采取基本工资+加班工资+提成的模式，普通餐厅服务员的实际月工资1800元左右，相比同类行业已是高出许多，企业也在改善员工食宿条件、生活条件、人文关怀、组织培训上投入了大量的经费，但是仍然不能吸引求职者。据分析原因，一是我市的餐饮类企业增多，用工量大。二是工资待遇较其他行业还是有一定的差距。三是求职者普遍对服务类行业在观念上存在认识偏差，吃苦精神差，尤其是20岁左右的年轻人认为服务员是不体面的工作，宁可在家闲着。四是部分餐饮行业管理经营不规范，社会反响较差。五是员工流动性大，这也此类行业普遍存在的问题。 ????2、技术工人大量缺口，企业出现“技工荒” ????在开展企业用工调查中发现，多数企业存在铆工、铸造、电工、钳工等技术工种人员短缺现象。其中，宁夏天地西北煤机有限公司缺口最大。据公司领导介绍，目前企业铆工、铸造、电焊工等技术工种短缺严重，铆工更是难招。随着企业规模不断扩大，一方面，企业用工量增加，一方面，企业难以招聘到所需人员，这一现象源于目前出现的就业结构性矛盾。据了解，我市一些工业企业电焊工等技工人员多数由西北外事中专学校推荐，但是该校铆工专业已停办多年。从目前就业市场来看铆工人员需求量较大，就业率高，显然出现了人才培养与市场需求脱钩现象，据分析，主要有两方面的原因，一是铆工专业招生难。目前企业的铆工工作环境较差，技术要求高，自动化水平低，工资与其他电焊工等岗位差别又不大，致使学生择业出现偏向性。二是铆工专业技术要求高，培训周期长，费用较高，办学成本高。国家助学金扶持力度不够，各级劳动就业部门当前开设初级培训班，补贴经费远远不足。 ????在调查的中色东方集团公司、石嘴山市星瀚集团等多家企业中，主要集中反映两个方面的问题，一是当前职业技术院校在专业设置上与企业岗位脱离。学校在专业