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通信工程招投标与工程造价 张立民（2006.10） 一、招标投标的起源与发展 招标投标是一种国际上普遍采用的、有组织的市场交易行为，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包、以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招标投标起源招标投标活动起源于英国。1782年，英国政府和公用事业部门实行“公共采购”，成立了文具公用局（Stationery Office），专门负责政府部门所需办公用品的采购，这形成了公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量军营，为了满足建造速度快并且节省开支的要求，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价的方式来选择承包商，结果有效的控制了建造费用。19世纪30年代发展为业主工程量清单为基础进行报价，从而使投标的结果更具有可比性。 招标投标活动的影响扩大进入20世纪，特别是二战以后，招标投标活动的影响不断扩大，在西方发达国家已经成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。在相当多的国家里，为实行“政府采购”，都专门制定了相应的法律与政策规定，例如美国的《联邦政府采购法》等。这些法律的确立，使得招标投标活动由一种自发采用的交易手段过渡成为政府强制行为。 同时，国际上一些著名的行业学会如国际咨询工程师联合会（FICIC）、英国土木工程师学会（ICE）、