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农业基本建设项目财务管理(一) 　　一、农业基本建设项目财务管理的背景 　　为做好农业基本建设项目财务管理工作，继财政部《基本建设财务管理规定》之后，农业部于2003、2004年相继修订和颁发了《农业部基本建设财务管理办法》、《农业基本建设项目管理办法》等一系列关于农业基本建设项目的管理制度和法规。近年，随着国家对农业基本建设项目监督检查的深入，农业基本建设项目暴露出财务管理不规范，财务管理职能缺失等情况，严重的甚至导致项目不能按期完成，达不到预期建设目标。因此，农业基本建设项目的有效实施离不开有效的项目财务管理，要完成项目依法、合理使用建设资金，做到科学概算、规范执行和有效监督，严格控制建设成本，减少资金的损失和浪费，提高资金使用效益等管理任务，做好农业基本建设项目财务管理尤为重要。 　　二、农业基本建设项目财务管理实践存在的问题 　　（一）不重视项目资金管理，财务管理不规范。 　　实践中，不少单位从领导到财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。 　　（二）重“争项目”、轻“建项目”