我国旅行社新旧条例区别分析.docVIP

对比新旧《条例》，主要有以下特点：“一合并”：将过去的三类旅行社合并为两类旅行社，即国内游旅行社和出境游旅行社，有利于旅行社经营和旅游市场的管理。“一降低”：降低了旅游市场的准入门槛，尤其是对出境社注册资本的大幅降低，进一步减轻了旅行社的经营负担。“二取消”：取消了旅行社及其分支机构的设置的大部分前置审核条件，同时还取消了旅游管理部门对质量保证金利息的使用权，突出了市场调节作用。“三增多”：法规条款增多。由过去的47条增加到68条，增幅达45%。管理主体增多。在过去旅游、工商两个管理部门的基础上增加了物价、商务、外汇以及劳动保障等部门。追究法律责任的种类和条文增多。由过去的8条罚则增加到21条，列出了许多新违规种类。“四重”：重合同，即注重对合同的规范和全面履行。重服务质量，提高了质量保证金的数额并实行动态管理制度，强化了旅行社的质量意识和注重质量的积极性。重出入境管理，着力解决利用旅游出入境滞留不归等违法的问题。重处罚，设定了多种违规行为方讨论中，大家也对《旅行社条例》的贯彻实施提出了一些建议，一是希望国家旅游主管部门能尽快出台一些实施细则，对一些容易混淆的规定进行明确，比如《旅行社条例》第11条规定旅行社服务网点“不得从事招徕、咨询以外的活动”，“招徕”一词的含义又有多种解释，需要在法规细则中明确具体含义。二是在旅行社分社的管理上应强化属地管理的原则，并赋予多种管理手段。 《原