虎林市农村城镇化建设规划.doc

目 录 一、规划基础条件 2 1、自然资源丰富 3 2、经济基础较好 3 3、社会服务体系基本健全 6 4、城镇化进程加快 7 4、制约因素依然存在 10 二、规划总体要求 12 （一）、指导思想 12 （二）、基本原则 12 三、规划发展目标 13 四、规划建设任务 15 （一）城乡区域布局 15 （二）公共基础设施 17 （三）公共服务体系 19 （四）特色产业发展 23 （五）相关政策保障 24 （六）区域合作共建 25 五、规划实施项目 26 1、安居工程项目 26 2、基础设施项目 26 3、公共设施项目 27 4、产业发展项目 27 六、规划试点安排 28 七、规划保障措施 29 1.强化宣传，搞好教育 29 2.政府主导，社会参与 29 3. 健全组织，加强领导 30  虎林市“十二五”期间城镇化建设规划 当前，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局的重要时期，推进农村城镇化是农村现代化建设的必然选择。为深入贯彻落实省委吉炳轩书记“用三到五年的时间实现沿乌苏里江四个县（市）城市化”的指示精神，加快推进我市城镇化进程，结合虎林实际，制定本规划。规划是指导我市今后一个时期推进农村城镇化建设工作的基础和关键。规划实施期（2011—2015年）。 一、规划基础条件 虎林市位于黑龙江省东部，隔乌苏里江与俄罗斯相望，总面积9334平方公里，边境线长264公里，设有国家一类陆路客货运输口岸，辖1个街道办事处、4个乡、7个镇，85个行政村、195个自然屯，驻有省属6个国营农场和2个森工林业局，总人口29.3万，其中市属人口16万（城镇人口7万人、农村人口9万人），是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国首个种植业（绿色水稻）良好农业规范认证试点市、全国粮食生产先进市、全国绿色食品原料标准化生产基地先进市、全国种养加无公害食品整体推进县和国家级绿色稻米强市。 1、自然资源丰富 ——地域辽阔，土地肥沃。人均国土面积0.03平方公里，是全国平均水平的4倍；耕地总面积680多万亩（市属245万亩），年产粮食300多万吨；地方农民人均耕地30亩，是全国平均水平的15倍。 ——河流纵横，水量丰沛。有乌苏里江水系的1江、27河，水资源总量19.48亿立方米，可利用水量13.9亿立方米，盛产大马哈、“三花五罗”等40多种冷水特产鱼类。 ——森林广布，资源富集。林地总面积410万亩，森林覆盖率30%，活立木蓄积量2600万立方米。有野生动物百余种、山野菜数十种、北药材200多种。 ——景点多样，独具特色。虎林是抗联主根据地、二战终结地、珍宝岛战役发生地、北大荒精神发源地，有珍宝岛、乌苏里江、珍宝岛湿地、号称“东方马其诺防线”的侵华日军虎头要塞遗址、被誉为“东方第一庙”的关帝庙等景区景点。 2、经济基础较好 近年来，在省委、省政府和鸡西市委、市政府的正确领导下，着力做强绿色产业，构建开放虎林，加快生态经济强市建设步伐，全力打造龙江幸福指数强县，实现了经济社会快速发展。2010年实现地区生产总值88.7亿元，同比增长14%。全口径财政收入3.1亿元，同比增长34.1%，其中一般预算收入完成1.63亿元，同比增长36.1%。财政支出12.8亿元，同比增长68.3%。全社会固定资产投资16.7亿元，同比增长45.2%。其中城镇固定资产投资15.6亿元，同比增长36.1%。社会消费品零售总额13.3亿元，同比增长18.5%。三次产业比例达到46.4:18.3:35.3。金融机构各项存款余额达80.7亿元，同比增长14.8%，其中城乡居民储蓄存款余额达63.4亿元，同比增长13.5%。金融机构各项贷款余额49.1亿元，同比增长19.5%，其中农业贷款35亿元。 ——农业经济全面发展。2010年，市属农作物总播种面积245万亩，其中粮食作物播种面积240万亩，粮食总产突破20亿斤。奶牛存栏10781头，畜牧业产值2.2亿元。全市大中型农机具达到10763台（套），农业机械总动力达到55.1万千瓦特。农田有效灌溉面积达到128万亩。土地规模经营面积达98万亩，500亩以上家庭农场达150户。 ——工业经济增势强劲。工业园区晋升为省级工业示范基地。引进了娃哈哈、华电、中粮等一批战略投资者，实施了乳品加工、木材加工、风力发电、粮食加工等10个亿元以上大项目，项目建设连续三年名列鸡西第一。2010年全市企业户数达到633个，从业人员8803人；规模以上工业企业达到13个，从业人员2725人。规模以上工业企业实现主营业务收入26亿元，利税2.8亿元，利润2.2亿元，同比分别增长26.4%、20.2%和26.1%。 ——旅游经济蓬勃发展。编制了虎头旅游区域总体规划和旅游城镇建设规划，建设了乌苏里江第一