WTO专题六.ppt

专题六：技术型贸易壁垒协议 《技术性贸易壁垒协议》 一、技术性贸易壁垒 产生的原因 二、技术性贸易壁垒协议的主要内容 三、技术性贸易壁垒的影响和作用 四、我国遭遇技术性贸易壁垒及应对 一、技术性贸易壁垒产生背景 （一）维护本国的利益是一切国际关系的根本目的。 （二）《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞，也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。 （三）各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决策的影响力越来越大。 （四）可持续发展观念的深入人心，为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。 二、技术性贸易壁垒协议的主要内容 1、制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则 （1）必要性规则 （2）贸易影响最小规则 （3）协调规则 （4）特殊和差别待遇规则 2、技术法规、标准与合格评定程序 （1）技术法规 技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 一些国家也授权非政府机构制定技术法规。《TBT协议》要求成员应尽可能按照产品的性能，而不是按照设计或描述特征来制定技术法规。 （1）技术法规 协议首先肯定各国基于正当理由有权制定本国的强制性产品标准，但要符合以下条件： ①遵守最惠国待遇和国民待遇原则。 ②制定和实施技术法规的形式不应对贸易造成不必要的障碍。 《TBT协议》规定：技术法规的内容也应首选国际标准，只要制定标准的“目标”合法而且符合“国际标准”，便可“初步推定为该技术法规没有给国际贸易造成不必要的障碍”。只有当国际标准在实现其合理目标方面无效或不适当时，才可以作例外处理。 （2）标准 标准指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 为避免成员间的自愿标准差距太大，给国际贸易带来麻烦，协议附件3专门为此制定了“良好行为守则”，守则的内容要求标准化机构遵循与上述技术法规相似的原则和规则，即： ①以国际标准为国家标准的基础； ②全面参与国际化标准的制定并在条件许可下尽可能采用国际标准； ③产品标准的阐述应注重产品的性能要求。 （3）合格评定程序 ①认证：产品认证和体系认证 ②认可：产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。 ③相互认证： 三、技术性贸易壁垒的影响和作用 （一）技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响 1、越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主义反对技术性贸易壁垒的主要依据。 　 2、很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接受者。而发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的标准是许多发展中国家所难以达到的。 （二）技术性贸易壁垒的正面作用 1、环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。 　2、不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高本国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。 我国出口贸易中面临的主要TBT措施 1、强制性技术标准和法规 我国出口贸易中常遇到的强制性技术标准主要有： 食品中的农药残留量；陶瓷制品的含铅量；皮革的残留量；烟草中的有机氯含量；机电产品、玩具的安全性指标；汽油的含铅量指标；汽车的排放标准；包装材料的可回收性指标；纺织品染料指标；保护臭氧层的受控物质, 如冰箱、空调、泡沫塑料及发胶等。 发达国家在涉及安全、卫生、环保等方面的标准不但名目繁多, 复杂多变, 而且都以国家法律、法令形式公布, 其中美国有2.5万个，英国有2.2万个，德国有1.6万个, 日本仅在农药残留限量方面的标准就多达6000多个。 我国出口贸易中面临的主要TBT措施 2、产品质量认证制度和合格评定 要进入欧盟市场的产品必须至少达到下列三个条件之一, 即： （1）符合欧洲标准EN, 取得欧洲标准委员会CEN认证标准； （2）与人身安全有关的产品, 要取得欧盟安全认证标志CE； （3）进入欧盟市场的产品厂商, 要取得ISO9000合格证书。 美国的、德国的、加拿大的等认证标志已成为电子产品、机械产品和电器产品输往美、日、加、欧盟的通行证