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小议撬装加油站开发经营法律风险防范 2009年下半年以来，中国石油、中国石化在广东地区大力推广撬装加油站的应用，目前两大公司撬装加油站的开发成效明显，事实证明其率先开拓这遍空白市场，将为公司赢来机遇。一方面随着珠三角地区成品油竞争加剧，终端市场竞争白热化，普通加油站的开发愈发艰难，撬装加油站的开发成本低，成功的打开这遍市场，将有利于降低公司运营成本，快速提高公司的市场份额。另一方面撬装加油站满足了市场的需要，其为大型物流公司、公交站点、大型集贸市场、码头、机场、大型施工场地、超市、城镇、城乡社区、停车场、农村、厂矿等固定或临时场所提供了安全、方便、快捷低成本的加油方式，受到了市场的亲睐。但是相对来讲，撬装加油站在广东还是一个新事物，目前已有媒体对此进行了报道并对经营合法性提出质疑，如何面对质疑，如何在在撬装加油站开发和经营过程中尽量的避免法律风险，笔者在此做一小议，仅供探讨。 一、撬装加油站概述： 橇装式加油装置是集地面防火防爆储油罐、阻燃防爆油气回收装置和加油机、自动灭火器于一体的地面加油系统。特别适合安全标准要求高、狭小的场地使用。主要特点有 一、安全防爆，撬装加油站采用了阻隔防爆技术阻隔防爆技术改造是将阻隔防爆材料（阻隔防爆材料是用特种铝合金组成的一种网状机构材料）按一定的密度方式填充在储存有易燃、易爆液体的储油罐中，遇到意外事故如明火、静电火花、枪击起火、雷击电闪等不会发生爆炸，避免人身财产伤亡；同时，还设置有自动报警控制系统，能及时发现异常工况，进行应急处置。 二、节能减排设有油气回收系统，抑制、减少油品的挥发，节能并减少对环境的污染。 三、环保达标设有漏油监控系统，一旦发生油、气泄漏，及时报警处理，避免对周围环境的污染。 四、消除静电及时消除注油、卸油过程中的静电积聚，避免火花产生，大大提高安全性。 五、配置灵活 根据用户需要配置不同规格的防爆储罐、盛装多种规格的油品，灵活配置不同功能的加油机。六、造型多样产品外型可按用户要求进行个性化设计，满足客户需求。七、安装方便 整体运输、吊装，一次就位，建站时间短，节约时间，投资见效快。八、经济性好建站成本低，占地面积小，根据需要随时搬迁，移动便利，投资保值率高。 九、清洗方便罐内能随时密闭清洗、排污，便于维修，安全简便。十、便民实用，适用于公交站点、港口、码头、机场、大型施工场地、企业内部加油站点等。 二、撬装加油站的发展历程。 最早的撬装加油站始建于美国，属于美国的专利产品，撬装加油站曾经在1996年亚特兰大奥运会服役，为奥运会的车辆提供加油服务。随着其优点显现，使用范围越来越大，壳牌、埃索、BP等大型国际石油公司以及联邦快递、UPS和DHL等知名快运公司都不同程度的使用了橇装加油站。有资料显示在美国的机场、码头和国际海岸线，随处可见橇装式加油站的应用实例。事实上撬装加油站在中国也已经不是一个新鲜事物，早在2006年中国石油北京销售分公司与首都机场集团动力能源公司合作，建立两座撬装加油站，全力保障施工车辆用油，为机场建设提供优质油品和服务。2007年北京公交集团也建立了自己的撬装加油站，在2008年奥运会前后，撬装式加油站在北京得到广泛运用，近几年里撬装加油站已经被中国石油、中国石化在北京、山东、四川等地推广使用，2009年7月北京安监局发出《京安监发〔2009〕124号》文件规范撬装加油站使用， 2009年11月12日，重庆安监局在市交通运输集团会议室主持召开了推广撬装式阻隔防爆加油装置协调工作座谈会，这些文件和会议只是谈到了如何进一步管理并推广撬装加油站的问题，并未对撬装加油站应用做任何否定。 三、撬装加油站开发经营面临的法律问题。 目前广东省关于加油站的设立和经营的法律法规主要是2001年发布的《广东省加油站管理办法（试行）》，该办法只是在当时的成品油销售环境下对普通地上加油站和水上加油站进行了规范，并没有涉及到撬桩加油站这个新事物，虽然称呼上叫撬桩加油站，实际上撬桩加油站大大有别于普通意义上的加油站，如果依然要比照该办法来设立、经营，撬桩加油站的存在将没有任何的可能和意义。笔者认为实际上目前还没有针对撬桩加油的明确法律规范。然而通过撬桩加油站的运用我们可以看出其能够经受市场的检验，有其优越性，各地政府部门应当因势利导，主动规范撬装加油站的设立、运营，应当允许一部分有条件的企业进行探索和尝试，不能惧怕新事物的出现而断然否定。根据撬装加油站在其他地区的推广的情况以及“民事行为，法无明文规定即合法；行政行为，法无明文规定即非法”的基本法律精神，笔者谨慎的估计广东地区撬装加油站的推广不会受到政府部门的严厉打压。但是如下几个法律问题，是未来撬装加油站规范化过程中将要面临的主要问题： 一、撬装加油站究竟是一个独立的个体还是特定油站或者油品销售企业终端的延伸。 撬装加油站与普