第四章 财法规制度.doc

第四章 财政法规制度第四章　财政法规制度财政法律法规调整的对象是财政分配关系，具体包括财政管理体制关系、国家预算关系、税收关系、行政收费关系、国家信用关系、企业财务关系、国有资产管理关系、固定资产投资关系、政府采购关系、转移支付关系等。第一节　预算法律制度　　一、预算法律制度的构成——《预算法》、《预算法实施条例》　　（一）《预算法》　　《预算法》自1994年3月22日由第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过，并于1995年1月1日起开始施行。国家财政预算管理工作的根本性法律，同时也是制订其他预算法规的基本依据。　　（二）《预算法实施条例》　　国务院于1995年11月2日颁布了《预算法实施条例》。　　【例题?判断题】（2011年）《中华人民共和国预算法》是国家财政预算管理工作的根本性法律、是制定其他预算法规的基本依据。（　）　　 [答疑编号3087040101]　　『正确答案』对　　二、国家预算　　（一）国家预算的概念　　1.国家预算的概念：国家预算是具有法律制度和保证的经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 　　2.国家预算的起源：国家预算产生于封建社会末期和资本主义发展初期。　　最早出现在资本主义发展最早、议会制度形成也最早的英国。　　3.国家预算的特征：计划性、法律性、集中性（综合性）、年度性。　　【例题?单选题】（2011年）国家预算产生的时期是（　）。　　A.封建社会初期　　B.封建社会末期和资本主义发展初期　　C.资本主义晚期　　D.奴隶社会末期　　 [答疑编号3087040102]　　『正确答案』B　　『答案解析』国家预算的起源，国家预算产生于封建社会末期和资本主义发展初期。 　　（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用。　　2.调节制约作用。　　3.反映监督作用。　　（三）国家预算的级次划分　　（重点★）我国的国家预算共分为五级，一级政府一级预算：　　1.中央预算；　　2.省级（省、自治区、直辖市）预算； 　　3.地市级（设区的市、自治州）预算； 　　4.县市级（县、自治县、设区的市、市辖区）预算； 地方预算 　　5.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　特殊情况：①派出机构有时也有一定的预算管理权限。②具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂设立预算。　　【例题?单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　A.6级 　　B.5级　　C.4级 　　D.3级　　 [答疑编号3087040103]　　『正确答案』B　　『答案解析』我国的国家预算共分为五级。 　　【例题?单选题】我国国家预算体系中包括（　）。　　A.中央预算　　B.省级（省、自治区、直辖市）预算　　C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算　　D.村级预算　　 [答疑编号3087040104]　　『正确答案』D　　『答案解析』村级预算属于我国国家预算体系中的内容。 　　（四）国家预算的构成（重点★）　　纵向：中央预算（主导地位）和地方预算（基础性地位）　　横向：财政总预算、部门预算和单位预算中央预算 1.概念：中央政府的年度财政收支计划。　　2.中央预算支出：中央本级支出和补助地方支出　　3.中央预算收入：中央固定收入、共享收入的中央收入部分、地方上解收入地方预算 1.概念：地方各级政府的年度财政收支计划。　　2.地方预算收入：地方固定收入、共享收入的地方收入部分、中央对地方的返还收入、补助收入等财政总预算 1.概念：政府财政汇总预算。　　2.各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。部门预算和单位预算 1.概念：部门单位预算是指部门、单位的收支预算。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。部门单位预算是总预算的基础。　　2.性质：部门预算是一项综合预算。　　【例题?多选题】（2011年）按横向分类，我国国家预算可以分为（　）。　　A.财政总预算　　B.部门预算　　C.地方预算　　D.单位预算　　 [答疑编号3087040105]　　『正确答案』ABD　　『答案解析』我国国家预算按照横向语段可以分为财政总预算、部门预算和单位预算。 　　【例题?多选题】下列属于国家预算构成的有（　）。　　A.中央预算　　B.地方预算　　C.总预算 　　D.部门单位预算 　　 [答疑编号3087040106]　　『正确答案』ABCD 　　三、预算管理的职权（重点★）　　（一）各级人民代表大会的职权　　1.全国人民代表大会的预算管理职权：　　（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告。　　（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告。　　（3）改变或撤销去昂过人民达标大会常务委员会关于预算、决算的适当决议。