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区政府2012年度法行政工作总结 　　2012年，硚口区依法行政工作坚持以科学发展观为统领，以实现建设法治政府为目标，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为重点，围绕区委区政府中心，统筹安排、突出重点、整体推进，努力实现依法行政工作新突破，为促进硚口转型发展、跨越发展，提供有力的法治保障和良好的法治环境。现将工作情况总结如下： 　　一、围绕目标，推进依法行政实现常态化 　　（一）强化依法行政工作重点。围绕建设法治政府的目标，把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆到同等重要的位置，并制定《2012年依法行政工作要点》，确定依法行政工作四大重点和14项具体工作任务，对依法行政规划涉及的年度工作内容进行再细化、再明确、再分解，实现远期有目标，近期有指标，责任有人究，落实有保障，务求法治政府建设有新进展。 　　（二）强化行政首长责任。进一步强化依法行政组织领导，区政府领导带头落实依法行政首长负责制，区政府和各部门行政首长要作为推进依法行政第一责任人，统一领导，明确责任，较好地做到了依法行政层层有责任，工作有落实依法行政工作责任体系，为全区依法行政提供强有力的组织保障。2012年，区政府政府常务会听取和研究依法工作6次，各行政机关领导班子定期研究和部署依法行政工作。 　　（三）强化依法行政报告制度。制定《关于进一步规范依法行政工作报告制度的通知》，及时掌握各单位依法行政的情况。加强对依法行政工作的指导，召开依法行政工作领导小组会议，强化推进依法行政的指导，部署依法行政工作任务，积极开展依法行政考核评议，切实加强对基层政府依法行政工作的分类指导，全区依法行政工作得到平衡发展。 　　二、围绕重点，规范行政行为突出合法化 　　（一）政府决策行为规范合法。进一步完善《区政府重大行政决策程序规定》，坚持硚口利益至上的原则，对涉及22项政府重大决策事项，通过开展法律论证，听取专家意见和建议等方式，进一步修改完善决策意见后，由政府常务会议集体研究决定。以推进重大项目建设为重点，严把房屋征收行为审核关，明确区法制办全程参与房屋征收工作，对政府下达的征收决定前调查准备工作和下达征收决定后具体实施房屋征收程序，进行全方位合法性审查，确保区政府作出的国有土地上房屋征收决定等行为合法有效。 　　（二）抽象行政行为规范有效。在规范行政行为上突出三个增强：一是增强规范性文件针对性。结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，制定配套制度文件，规范征收工作流程，为依法实施征收工作提供法律保障。二是增强规范性文件合法性。从文件主体、权限、内容、程序方面严格进行合法性审查，及时纠正违法或者不当的内容。2012年，区政府及各部门共制发规范性文件6件，纠正违法文件1份，文件审查率、备案率、合法率均达100%。三是增强规范性文件实用性。集中清理事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件库，对与法律、法规相抵触或与形势发展不相适应的文件，及时修改或废止。2012年，清理2009年至2011年制发的规范性文件18份，公布失效14件，继续有效文件4件。四是增强政府信息公开的规范性。针对网上申请政府信息公开工作中存在申请信息公开申请表不完整、办理程序不规范、答复文书不统一的问题，完善了网上政府信息公开申请表格内容，制定《政府信息公开处理文书格式文本》，进一步加强和规范依申请的政府信息公开工作，减少和避免涉法涉诉风险。 　　（三）行政执法行为规范合理。一是全面落实执法主体资格制度。对行政机关执法机构调整后的执法人员，严格审查执法证件申领资格进行审核，规范行政执法资格认证培训工作，对初次申领和换发证件的执法人员进行资格认证、专业法律知识培训和考试。2012年，全区共有92名执法人员通过全省法律考试领取湖北省行政执法证件，持证上岗率100%。二是开展优秀执法案卷评查活动。以《武汉市行政处罚案卷评查标准》和《武汉市行政许可案卷评查标准》为标准，按照统一标准、集中评查，重点讨论方式，对19家行政执法机关的58宗行政执法案卷进行了评查，其中行政许可案卷31宗90分以上的30宗，优秀率96.7%；行政处罚案卷27宗，90分以上的23宗，优秀率85.2%。三是建立行政处罚文件说理式制度。在全面建立行政处罚自由裁量权的基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的通知》，要求各行政执法机关作出的重大行政处罚应制作说理式行政处罚决定书，全面充分表述法律适用的理由，详尽解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度，取得当事人对行政处罚行为的理解和认同。 　　三、围绕项目，推进法律服务体现优质化 　　（一）法律顾问工作进一步完善。探索