区生态公益林管护机制改革工作情况汇报.docVIP

区生态公益林管护机制改革工作情况汇报 XX区生态公益林管护机制改革工作情况汇报 根据省林业厅以及市委、市政府的统一部署，我区于2007年4月启动了创新生态公益林管护机制改革工作，并严格按照法律法规和政策规定，坚持试点先行、循序渐进的原则，积极稳妥地推进各项工作，取得了较好的成效。现将改革工作的有关情况汇报如下： 一、我区生态公益林的基本情况以及工作开展情况 新罗区现有生态公益林90.98万亩，分布在184个行政村，占全区林业用地面积的27.3%。我区生态公益林面积少于500亩的村有14个，生态公益林面积在500～1000亩的村有21个，生态公益林面积在1000～3000亩的村有59个，生态公益林面积在3000～5000亩的村有32个，生态公益林面积超过5000亩的村有58个。 省林业厅创新生态公益林管护机制试点工作会议召开以后，我区通过深入开展生态公益林资源现状调查摸底，确定在岩山乡莱山村、芹元村进行“责任承包、专业管护”试点的基础上，再增加龙门镇五星村、东肖镇联邦村两个新试点村。在坚持林地、林木和生态公益林所有权与性质不变，管护责任、监管责任落实，充分尊重林农意愿，发挥群众创新精神的基础上，通过多次讨论，二个新试点村分别确定了管护模式。 1、龙门镇五星村：该村林业用地面积1.92万亩，其中，生态林面积3798亩，占19.8%。全村共有7个村民小组，760人。村民主要经济收入以林业为主，村民对山林依赖性较强，该村1994年落实林业生产责任制时，实行分户责任山管护，商品林改革时，按原责任山归户经营。为保持政策的连续性，做到公平合理，经村民代表大会讨论，决定将原责任山在生态公益林区的也实行归户管护，即采取“落实到户、联户管护”的模式。在生态效益补偿金使用上，除村提留15%外，即2007年村集体提留2563元，其余的补偿金共22123元全部按面积补偿到户，今后生态效益补偿金增加的部分，全部分配给管护者，生态林限制性利用收入部分，按村提留15%，管护者85%的比例分成，村集体生态效益补偿金提留款实行专户管理，使用上严格实行一事一议。 2、东肖镇联邦村：该村林业用地面积3500亩，其中，生态林面积874亩，占25%。全村共有10个村民小组，1680人，村民主要经济收入以种植业为主。该村生态林的山林权属均为村集体所有，林业收入在村民收入中所占比例很小。鉴于生态林面积不大，比较容易管护，补偿资金不多（2007年全村只有5681元）的实际情况，经村民代表大会讨论，确定采用公开聘请1名护林员，实行“责任承包、专业管护”，护林员月工资150元，村委会与护林员签订管护合同，明确管护范围，管护责任。在生态效益补偿金使用上，采取扣除护林员工资后，剩余的生态效益补偿收入实行“分账到户、专户管理”，使用上严格实行一事一议，今后生态效益补偿金增加的部分，用于全村村民统一分配；如果生态林有限制性利用收入时，收入部分归村集体所有；林下经允许可套种珍贵树种或药材，套种林木归种植人和管护人所有。 在成功试点的基础上，我区及时推广试点村的成功经验，2007年6月15日，专门召开了全区生态公益林管护机制改革工作动员大会，对这项工作进行全面部署。目前全区已有180个村完成改革任务，占应改村数的97.8%，累计完成面积89.64万亩，占应改面积的98.5%。其中采取股份均山、联户管护模式的有81个村，面积53.55万亩；采取责任承包、专业管护的有96个村，面积35.35万亩；采取分户管护的有3个村，面积0.74万亩。实行新的管护机制以来，已改村生态林管护责任到位，机制落实，村民管护的自觉性、积极性进一步增强，齐抓共管生态林的良好局面初步形成，必将对我区生态型经济强区建设起到很好的促进作用。 二、主要做法 在改革过程中，我区按照“政府牵头组织，林业搞好服务，部门分工合作，上下协同推进”的要求，认真制定工作方案，充分发挥乡镇党委、政府和村级组织的积极性、主动性，鼓励基层大胆创新，在稳定生态林所有权的基础上，逐步建立起主体落实、监管到位、补偿合理、责权利相统一的管护机制。 1、强化组织领导，形成改革合力。生态林管护机制改革事关生态保护、农民增收和林区安定稳定，涉及面广、政策性强、情况复杂，必须依靠各级党政的重视和全社会力量的共同努力，依靠林农的广泛参与。为确保工作顺利开展，区政府及时成立了生态林管护机制改革工作领导小组，各乡镇成立了生态林管理委员会，负责抓好改革工作的督促、协调与落实，区林业局抽调专职人员，成立了生态林管理站，负责做好全区生态林管护机制改革的业务指导，以及生态林管护的日常指导工作。在推进改革过程中，各乡镇按照区政府的统一部署，把改革任务分解落实到各相关行政村，把责任分解落实到有关的下村乡镇干部。各乡镇林业工作分管领导结合本