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区就业局创业促就业工作调研报告 　　近年来，茅箭区就业局积极开展创业带动就业工作，通过增强培训的针对性，强化后续跟踪服务，提高创业成功率，逐步走上了一条以培训促就业，以创业带动就业的成功之路。尽管如此，我区创业带动就业工作仍存在不少问题，经过认真调研，形成调研报告如下： 　　一、创业带动就业工作基本情况 　　我区自2009年开展创业带动就业工作以来，广泛宣传创业扶持政策，为大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体提供创业指导、创业培训和小额担保贷款服务，在农家乐旅游项目、金银花和茶树种植、娃娃鱼生猪山羊养殖、个体工商业领域发挥了积极作用，创业带就业效果明显，同时带动了地方经济的发展。截止目前，已开展创业培训26期1064人，其中已有207人成功创办了各类小企业和个体工商户，累计为创业人员发放小额担保贷款1630万元，共开发就业岗位1100 多个，带动就业4221人。创业培训已成为自主创业的启动器、小老板的孵化器、企业成功的助推器。 　　（一）强化宣传，努力营造创业氛围 　　我们始终认为，要想真正解决下岗失业困难群体再就业问题，主要的现实途径只能是自主创业。因此，结合春季招聘会策划实施一系列宣传活动，广泛宣传创业扶持政策，形成了全社会关注和支持创业的良好氛围。通过这些有效措施，让城乡劳动者进一步了解家乡发展变化及创业政策，激发他们在家乡就业创业、建设家乡的热情，动员具备条件的劳动者积极参加创业活动。随着创业优惠政策的不断完善，许多城乡失业人员走上了自主创业之路。 　　(二)抓好机构建设，打牢创业带动就业基础 　　一是加强组织机构建设。注册设立了十堰市武当技能培训学校，成立了创业指导中心，完善了内部组织机构、创业工作程序及岗位目标责任制。同时，加强培训教师队伍及专家志愿团队伍建设。 　　二是加强培训机构网络建设。利用区、乡镇街办（开发区、赛管局）、村（社区）人社服务中心三级服务平台，组成了全区创业培训机构网络体系，把那些真正具有较强创业愿望和具备一定创业能力的人员动员起来，组织到创业培训中来，提高创业培训的针对性、有效性及学员参与的积极性。创业培训的范围除培训失业人员外，还延伸扩大到大中专毕业生、农村富余劳动力等。 　　(三)抓住重点，突出创业带动针对性 　　首先，突出针对性。成功创办企业，创业者的个人素质至关重要。我们利用对失业人员进行集中指导教育的时机，向他们大力推介创业培训，并介绍一些自主创业的典型，以激发、调动失业人员的创业积极性，动员有创业意识和条件的人员填报创业培训。在自愿报名的基础上，我们从中挑选出一些基本符合要求的人员进行能力测验，进一步筛选确定出一批具有较强创业意识和一定创业能力及条件的人员参加创业培训，使他们对创办企业有一个全面明确的认知，并能成功创办一个小企业，提高了创业成功率。 　　其次，突出培训内容的针对性。培训中采用了针对失业人员创业培训适用的国家统编教材《创办你的企业》，培训时间为80个学时，分10步按创业意识和创业计划两部分进行培训。教师均经过省劳动和社会保障厅组织培训结业并考核合格，同时聘请工商、税务、法律方面的专业人员为培训班讲授有关方面知识，促使其尽快成功创办企业。 　　再次，突出培训形式的针对性。我们针对成人教育的特点，采取相应的培训形式。主要采取小班制教学，一般不超过30人，注重教师和学员间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、分组讨论等形式丰富教学内容，提高学员学习兴趣和学习效率，培训效果明显。 　　(四)注重实效，加强创业带动就业服务平台建设 　　一是积极筹建创业项目资源库。在创业项目征集上，开发了一批有市场前景，适合失业人员经营的创业项目，并按照个人自愿，风险自负的原则，将创业项目推荐给创业人员。 　　二是积极实施跟踪服务。制定了跟踪服务制度，规定了跟踪服务的时间、内容和方式等；建立了学员档案，凡参加培训的学员都给予建立创业档案，包括创业计划书、考试成绩、创业情况、走访情况等，可随时查阅。同时，通过现场办公、专家指导、相互交流等形式及时解决学员创业过程中的各种问题。 　　三是提供一条龙服务。为了减轻学员创业的负担，把更多的精力用在办企业上，创业指导中心为创业者提供免费办理《就业失业登记证》、协助办理开业手续、提供劳动事务代理服务等一条龙服务，深受广大创业者好评。 　　二、存在的主要问题 　　一是创业启动资金筹措困难。部分创业者可以通过小额担保贷款提供创业启动资金，实现成功创业。但还有部分具有创业愿望的劳动者因无法提供反担保而不能享受小额担保贷款优惠政策，创业困难重重。 　　二是小额贷款担保基金规模较小，小额