中国公共政模式-会议.ppt

中国公共政策模式 中国社科院政治学所 涂锋 两种基本政策模式 分工模式 基本框架 统合模式 基本框架 分工模式的案例分析 第一轮国有企业改革 第一轮国有企业改革 统合模式的案例分析 防治非典 防治非典 防治非典 总 结 * 分工模式 vs. 统合模式： 一. 分工模式：基本特征是“党政分工”和“央地分工” 二. 统合模式：基本特征是“党政统合”和“央地统合” 一. 党政分工： “问题和议程”阶段 1. 政府部门提出政策问题 2. 执政党设置政策议程 二. 央地分工： “决策和执行”阶段 1. 地方政府启动政策试验 2. 中央政府采纳和推广 3. 中央政府确定最终方案 4. 地方政府执行 典型决策机制：“政策试验”的决策机制 一. 党政统合 “问题和议程”阶段：党统合政府的议程 1.执政党直接提出政策问题 2.政府部门协助完善政策议程 二. 央地统合： “决策和执行”阶段：中央统合地方的执行 1. 中央政府建立领导小组 2. 领导小组决策，分解政策任务 3. 地方政府贯彻分解任务 4. 中央政府提供配套，统合执行 典型决策机制：“领导小组”决策机制（党政/央地统合的枢纽） 第一轮国有企业改革 第一轮政策周期： 一、政策问题：经济和生产需要恢复（政